全國碳市場概況介紹

   2011年10月國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。2013年和2014年期間，中國四個直轄市（上海、北京、重慶、天津），兩個省（湖北、廣東）和深圳特區(qū)啟動了碳排放權交易試點。每個試點都完成了3次或者4次履約。市場碳價也沒有如同預期上升，從實際情況看，2014-2016年碳市場價格穩(wěn)步下降。截止2017年9月30日，全國試點交易和福建的一級、二級現(xiàn)貨市場配額累計成交量1.97億噸，累計成交額45.16億元。其中2016年成交量0.69億噸，成交金額11.1億元，比2015年分別上漲106%和29%。287個CCER項目獲得簽發(fā)，累計成交11187萬噸，其中2017年1-9月份累計成交4277萬噸，已超過2016年全年成交量。交易價格目前只有上海和北京公布線上/掛牌交易價格，北京線上價格介于10-20元/噸之間，上海則在20-25元/噸之間。

   隨著我國碳排放權交易市場試點工作的不斷深入，2017年的全國碳市場建設已全面進入快車道。

   中國碳市場建設體系可以概括為一個條例、三個辦法、八個行業(yè)、兩種方法、一套制度、一個系統(tǒng)。一個條例、三個辦法碳即：排放權交易管理條例和企業(yè)碳排放報告管理辦法、碳交易第三方核查機構管理辦法和碳市場交易管理辦法；八個行業(yè)、兩種方法是指：全國碳市場的覆蓋范圍和配額分配方法。初期覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空八大行業(yè)年能耗一萬噸標準煤以上的企業(yè)，配額分配根據(jù)基礎數(shù)據(jù)情況，主要采用基準法，部分行業(yè)采用歷史法，初期考慮以免費分配為主，循序漸進逐步增加有償分配的比例；一套制度、一個系統(tǒng)是保障碳市場運行的支撐體系。一套制度即碳排放報告核查制度，國家發(fā)改委已經出臺了相應的指南和標準并著手建立企業(yè)碳排放報告系統(tǒng)，部署各地方開展重點行業(yè)企業(yè)歷史碳排放盤查工作。一套系統(tǒng)是指國家碳排放權交易注冊登記系統(tǒng)，目前國家發(fā)改委正對溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)運行進行分析，同時規(guī)劃設計碳排放配額交易注冊登記系統(tǒng)，抓緊建設以滿足全國碳市場運行的需要。

   2016年3月以來，國家發(fā)改委先后在七個試點加上成都建立了全國碳市場能力建設中心，為全國碳市場啟動和運行提供重要保障。

   2017年國家發(fā)改委在四川和江蘇開展了電力、水泥、電解鋁三個行業(yè)的配額試算工作，并向公眾公布了相關配額分配方案草案，其中包括三個行業(yè)的配額基準值和配額計算方法。根據(jù)分配方案和試算結果，即使僅有電力行業(yè)納入，中國仍將是全球最大的碳交易市場，其配額總量仍將接近歐盟碳市場的兩倍，遠超全球其他碳市場的總量。中國碳市場正式啟動。

   中國政府已經提出強有力的目標和承諾，致力于將中國的的碳排放強度在2020年前相比較2005年水平減少40-45%，森林蓄積量比2005增加13億立方米；2030年前減少60-65%。森林蓄積量增加45億立方米左右。

  鹽城環(huán)?？萍汲翘冀灰灼脚_

   鹽城環(huán)?？萍汲?009年成立之初就與上海環(huán)境能源交易所展開戰(zhàn)略合作，由環(huán)科城提供基礎設施，上海環(huán)境能源交易所提供技術支持，針對控排企業(yè)進行能力建設培訓，并積極探索碳金融的發(fā)展模式。2016年鹽城碳交易平臺經過多年的積累，正式開始運作。

   2016-2017年鹽城環(huán)?？萍汲翘冀灰灼脚_已經開戶企業(yè)數(shù)量90多家，占去年同期國家發(fā)改委登記簿系統(tǒng)的70—80%，與上海、北京、湖北、廣州等四個交易最為活躍的交易所建立了合作關系。目前企業(yè)會員參與的配額和減排量交易達到600萬噸，占當時國內同期交易的40-50%；在國內取得了較好的反響，引起了省發(fā)改委和國家發(fā)改委的高度關注和認同。今年以來先后與上海環(huán)境能源交易所、德國GIZ、市發(fā)改委等組織了6次能力建設培訓，內容包括碳配額遠期交易、森林碳匯研討、控排企業(yè)的能源管理系統(tǒng)培訓，取得很好的效果。

   2018年，鹽城碳交易平臺將圍繞把碳減排和綠色發(fā)展有機結合，展開工作。

   1、體系化進行能力建設培訓。綠色發(fā)展是系統(tǒng)性解決社會轉型的方案，覆蓋到社會全行業(yè)，那么從引導到實踐操作就需要更多的服務手段。我們將聯(lián)合國家省市各級政府主管部門、交易所及國內的各行各業(yè)專家，除了圍繞鋼鐵、電力、有色金屬、石化、化工、造紙、建材、航空等八大行業(yè)的溫室氣體排放清單及配額發(fā)放管理、交易開展對應的業(yè)務培訓，還將舉辦4-5次針對綠色建筑、綠色交通、綠色金融、社會個人及非控排企業(yè)的節(jié)能減排的培訓及研討座談會。

   2、探索碳匯的新路徑。利用中國碳匯林網在國內的優(yōu)勢地位，把鹽城建設成為國際國內森林碳匯項目開發(fā)聚集地和碳匯交易市場。同時與鹽城市打造藍色經濟的思路相呼應，積極思考海洋碳匯的路徑和產業(yè)化方式。與國家海洋局、廈門大學聯(lián)合舉辦研討會，利用海洋光合菌的碳匯功能，與國家發(fā)改委氣候中心、清華大學對接，開發(fā)方法學，逐步把鹽城打造成具有國際影響力的碳匯信息和交易平臺。

   3、實現(xiàn)綠色金融與節(jié)能減排有機結合。目前我們已經建設節(jié)能減排信息共享平臺，圍繞綠色產業(yè)領域的金融供需、信息服務、產品供求、廠房設備租賃等供求關系提供撮合對接服務。并引入碳足跡認證、綠色認證等，著眼于探索多方共贏的商業(yè)模式，引導企業(yè)和機構把更多的關注點投入到綠色消費領域，與國內領軍機構加強深度合作，在碳市場走出特色發(fā)展道路。并積極幫助企業(yè)開戶，使平臺產生的交易量將繼續(xù)在國內領先。

   4、聚焦環(huán)境交易，探索創(chuàng)新模式。目前國內排污權交易、節(jié)能量交易和碳交易，分屬于不同環(huán)保部、工信部、發(fā)改委不同部門管理，我們力求培養(yǎng)平臺服務企業(yè)，加強多方面知識學習，在政府和企業(yè)之間做好潤滑劑，強化自身溝通能力，為企業(yè)提供適用的技術手段，使企業(yè)從被動的應付到主動適應。也為國家頂層設計提供一些合理的社會實踐路徑。