燃煤電廠從2012年實行新國標，到后來實施超低排放改造，在嚴格要求與監(jiān)管下，既定的目標都能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，電力行業(yè)的減排政策已成為模板。

   那么非電行業(yè)是否也能按照這一路徑順利提升排放水平？十三屆全國人大代表、安徽科達潔能總裁、江蘇科行環(huán)保董事長劉懷平在接受中國大氣網(wǎng)的專訪時表示：過去燃煤電廠猶如過街老鼠，人人喊打，由于超低排放政策推動，電力污染物得到妥善地控制，污染物減排成效顯著，此舉措為鋼鐵、建材、水泥等非電行業(yè)提供借鑒的經(jīng)驗，非電行業(yè)必然成為下一個“超低排放”的風口。

第十三屆全國人大代表、安徽科達潔能總裁、江蘇科行環(huán)保董事長劉懷平

   在環(huán)保部舉行的 2018 年首場例行新聞發(fā)布會中提到，要研究推進鋼鐵等非電行業(yè)超低排放改造。業(yè)界普遍認為，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”將持續(xù)進行，煤電減排的潛力已經(jīng)非常有限，未來的減排重點在非電行業(yè)，以京津冀及周邊7省市地區(qū)為例，700多萬噸的二氧化硫排放當中，非電行業(yè)和民用散煤的排放高達580萬噸，占了83%，非電行業(yè)將成為下一階段打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的關(guān)鍵所在。

   “然而不容忽視地問題，與電力行業(yè)相比，非電行業(yè)污染物治理由于治理主體相對分散復雜、無補貼且監(jiān)管較難，一直以來是大氣治理的難點?！?/strong>劉懷平認為，推動非電行業(yè)污染物治理和超低排放需要各級政府拿出壯士斷腕的決心，同時應(yīng)在標準修訂、改造補貼等方面做出如下工作：

   首先，加快推進鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、陶瓷等非電行業(yè)的排放標準建設(shè)，實施分地區(qū)分階段的減排目標和排放限值。

   與排放標準極為嚴格的電力行業(yè)相比，非電行業(yè)排放標準相對寬松。劉懷平在提案舉例稱，建材行業(yè)以水泥為例，現(xiàn)行排放標準中三大主要污染物SO2、NOx、煙塵排放標準依次約為200（水泥窯）/600（烘干機）、400和30mg/m3，要求不及煤電超低排放標準；煉焦化學工業(yè)方面，《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》要求企業(yè)在2015年SO2、NOx、煙塵排放標準為50、200和30mg/m3，要求不及煤電超低排放標準。

   寬松的排放標準，導致水泥、陶瓷、冶金等非電行業(yè)的排污企業(yè)以達標為借口，實質(zhì)拖大氣治理的后腿，客觀上也引起火電企業(yè)的不滿，如果排放標準不能盡快提升到統(tǒng)一門檻，恐將影響大氣污染防治工作中各行業(yè)協(xié)同控制的整體效果。

   其次，加快非電行業(yè)綠色循環(huán)超低排放技術(shù)的研發(fā)。

   與電力行業(yè)相比，非電行業(yè)的煙氣成分及生產(chǎn)工藝更為復雜，應(yīng)繼續(xù)加大相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新，為非電行業(yè)實現(xiàn)超低排放提供技術(shù)支撐。同時建議加快非電行業(yè)綠色循環(huán)超低排放技術(shù)以及源頭減排、末端深度治理的全過程控制技術(shù)的研發(fā)。

   最后，加大非電行業(yè)超低排放改造補貼。

   電力行業(yè)超低排放改造進展迅速，成效顯著主要得益于國家在電價、發(fā)電量和排污費方面對超低排放的企業(yè)做出相應(yīng)的補貼，劉懷平建議應(yīng)仿效電力行業(yè)，進一步推動非電行業(yè)超低排放改造的補貼，加大重點工業(yè)行業(yè)減排鼓勵政策，對執(zhí)行特別排放限值的工業(yè)企業(yè)可減/免部分稅收，運用經(jīng)濟手段提高非電領(lǐng)域的排污企業(yè)污染治理的積極性。