11月4日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出把低碳發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，體現(xiàn)了我國五大發(fā)展理念將貫穿發(fā)展始終。此外，將打造低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。專家表示，金融手段的運用，對低碳發(fā)展是一個利好，千億元級大市場即將形成。

為加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動我國二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰，11月4日，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（以下簡稱《方案》），指出到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。

華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞表示，《方案》既是我國維護(hù)全球生態(tài)安全的主動響應(yīng)，也是解決我國可持續(xù)發(fā)展的重要手段?！斗桨浮诽岢霭训吞及l(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，體現(xiàn)了我國五大發(fā)展理念將貫穿發(fā)展始終。

為了提高空氣質(zhì)量，霧霾天氣不再“藍(lán)瘦香菇”，《方案》提出，到2020年，要優(yōu)化利用化石能源?？刂泼禾肯M總量，2020年控制在42億噸左右。同時，加強煤炭清潔高效利用，大幅削減散煤利用。加快推進(jìn)居民采暖用煤替代工作，積極推進(jìn)工業(yè)窯爐、采暖鍋爐“煤改氣”。

此外，將打造低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點示范。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等開展近零碳排放區(qū)示范工程，到2020年建設(shè)50個示范項目。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，將國家低碳城市試點擴大到100個城市。

“《方案》的發(fā)布，對低碳行業(yè)將產(chǎn)生三方面影響，一是給低碳行業(yè)發(fā)展指明方向和目標(biāo)；二是明確了發(fā)展低碳行業(yè)的幾大抓手，包括打造低碳產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)和運行全國碳排放權(quán)交易市場、廣泛開展國際合作等；三是將帶動節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)保服務(wù)、碳排放相關(guān)領(lǐng)域以及碳匯等相關(guān)行業(yè)獲得巨大市場發(fā)展機會?！毙旃馊鸨硎?。

徐光瑞還表示，金融手段的運用，對低碳發(fā)展是一個利好，千億元級大市場即將形成。下一步，基礎(chǔ)金融手段以及相關(guān)衍生品將會逐漸繁榮，包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購買權(quán)等金融工具等，這些手段對低碳產(chǎn)業(yè)的最大作用是撬動資源、激發(fā)活力。