近日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)家林草局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，明確推動(dòng)建立覆蓋更加全面、權(quán)責(zé)更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地良性互動(dòng)，真正讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠。健全獎(jiǎng)罰分明的制度機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”，強(qiáng)化激勵(lì)約束，吸引更多社會(huì)資本參與生態(tài)文明建設(shè)。

到2027年，長(zhǎng)江、黃河干流統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建成，各地基本建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河流的跨區(qū)域流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，跨流域重大引調(diào)水工程橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)得到有益探索。

到2035年，流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)深入推進(jìn)，全面覆蓋長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域干流及其重要支流，并向更廣范圍、更深內(nèi)涵、更豐富形式拓展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國(guó)家生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著。

時(shí)間表、重點(diǎn)任務(wù)已明確

“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益?！彼^生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，是指通過(guò)財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，對(duì)按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人予以補(bǔ)償?shù)募?lì)性制度安排。建立“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，是“綠水青山就是金山銀山”的重要轉(zhuǎn)化路徑。

意見明確七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。其中包括，中央層面統(tǒng)一建立大江大河干流補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域干流，中央層面將建立統(tǒng)一的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，統(tǒng)稱省）干流入境、出境國(guó)家地表水考核斷面（簡(jiǎn)稱斷面）水質(zhì)變化以及本省干流全部斷面水質(zhì)較以前年度變化情況，統(tǒng)一核算各省出資或受償金額，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益省際合理橫向轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值導(dǎo)向。

創(chuàng)新補(bǔ)償形式方面，鼓勵(lì)上下游、左右岸在明確各自權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上建立三方或多方參與的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)補(bǔ)償方式從財(cái)政補(bǔ)償向市場(chǎng)化補(bǔ)償拓展，吸引社會(huì)資本參與開發(fā)利用和保護(hù)修復(fù)的不同環(huán)節(jié)。推動(dòng)補(bǔ)償方式從資金補(bǔ)償向多元化補(bǔ)償拓展，鼓勵(lì)地方通過(guò)聯(lián)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)援助、智力支持、定向人才培養(yǎng)、定向招工等豐富補(bǔ)償方式。

同日，五部門發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》提出，中央財(cái)政積極發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，在長(zhǎng)江、黃河干流建立統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，組織相關(guān)省參與，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益省際合理橫向轉(zhuǎn)移。積累經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣至其他重點(diǎn)流域。

根據(jù)實(shí)施方案，要推動(dòng)建立全面覆蓋、權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享的大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地良性互動(dòng)，真正讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全流域推進(jìn)。中央財(cái)政積極發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，在長(zhǎng)江、黃河干流建立統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，組織相關(guān)省參與，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益省際合理橫向轉(zhuǎn)移。積累經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣至其他重點(diǎn)流域。

堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，地方可負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”，聚焦流域水質(zhì)變化情況，科學(xué)界定流域省責(zé)任和義務(wù)。堅(jiān)持低起步、緩調(diào)整，每三年開展一次政策評(píng)估調(diào)整，合理確定補(bǔ)償指標(biāo)和資金規(guī)模，確保與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)相適應(yīng)、地方財(cái)力可承受。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效。錨定水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)改善目標(biāo)，將績(jī)效理念和方法深度融入資金管理全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

從實(shí)施范圍來(lái)看，先聚焦長(zhǎng)江、黃河干流流經(jīng)省，其中長(zhǎng)江流域具體包括青海省、西藏自治區(qū)、四川省、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市；黃河流域具體包括青海省、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省、河南省、山東省。后續(xù)根據(jù)政策效果，適時(shí)將其他重點(diǎn)流域省納入實(shí)施范圍。

從主要措施來(lái)看，統(tǒng)一核算補(bǔ)償資金。分別從空間、時(shí)間兩個(gè)維度，依據(jù)各省干流入境、出境國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)變化以及本省干流全部斷面水質(zhì)較以前年度變化情況，統(tǒng)一核算各省出資或受償金額。根據(jù)政策效果適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償資金規(guī)模。水質(zhì)指標(biāo)選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三項(xiàng)污染物指標(biāo)，權(quán)重分別為30%、30%、40%。

此外，實(shí)施方案還對(duì)規(guī)范資金繳納劃撥程序、創(chuàng)新資金使用管理措施、落實(shí)保護(hù)治理任務(wù)等方面做出了規(guī)定。

橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制效應(yīng)顯現(xiàn)

生態(tài)補(bǔ)償主要有兩種形式：縱向補(bǔ)償和橫向補(bǔ)償?？v向補(bǔ)償主要是由中央政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式進(jìn)行，近年來(lái)已有較大規(guī)模的實(shí)踐。但僅靠縱向補(bǔ)償已不足以支撐后續(xù)的保護(hù)需求。

2024年4月6日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第779號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年6月1日起施行。

該法規(guī)確立了我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基本制度規(guī)則，是世界上首個(gè)專門針對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆ㄒ?guī)。

2025年5月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制有關(guān)舉措，明確要推動(dòng)建立覆蓋更加全面、權(quán)責(zé)更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

會(huì)議指出，建立成本共擔(dān)、效益共享、合作共治的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

這一提法早已有跡可循。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確提出“開展跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)”；2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，提出我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)；2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，明確提出進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革。黨的二十大報(bào)告要求“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”。應(yīng)當(dāng)看到，不斷深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)牧夹跃置妫型嗌鐣?huì)資本參與到綠色發(fā)展中來(lái)，讓綠色資產(chǎn)從有顏值到有價(jià)值。

近年來(lái)，我國(guó)在一些流域和區(qū)域開展了橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)探索，取得了一定成效。

在流域治理領(lǐng)域，新安江模式成為全國(guó)標(biāo)桿。作為首個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，皖浙兩省通過(guò)資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才共育等機(jī)制，推動(dòng)流域水質(zhì)持續(xù)改善。2023年，新安江“資金池”向安徽補(bǔ)償8億元、浙江2億元，帶動(dòng)上下游共建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

在國(guó)家政策加持之下，長(zhǎng)江黃河主要支流、赤水河、東江、灤河、酉水、淥水、滁河等跨20多個(gè)省界流域（河段）相繼建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，形成跨省協(xié)同治理的新格局。

在跨省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制方面，重慶注重拓面增效。在與四川省、湖南省簽訂長(zhǎng)江干流、瀨溪河、酉水河補(bǔ)償協(xié)議基礎(chǔ)上，2024年，重慶市與湖北省、四川省、貴州省全面簽署《長(zhǎng)江流域川渝第二輪橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》《長(zhǎng)江流域渝鄂段橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》《烏江流域渝黔橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，長(zhǎng)江干流重慶段實(shí)現(xiàn)四川—重慶—湖北流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制“全線貫通”，川渝嘉陵江流域、渝黔烏江流域，以及前河、阿蓬江等重要支流新納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍。

相關(guān)合作同時(shí)注重精準(zhǔn)科學(xué)，因地制宜選取水生態(tài)環(huán)境要素指標(biāo)，提升補(bǔ)償機(jī)制的針對(duì)性和有效性。重慶市與貴州省簽署的烏江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議中，雙方統(tǒng)籌烏江流域“高水平保護(hù)”與貴州磷化工產(chǎn)業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展”，將“總磷”作為核心補(bǔ)償指標(biāo)，以總磷年均值0.05毫克/升為限實(shí)施雙向補(bǔ)償。與四川省簽署的長(zhǎng)江流域第二輪生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議中，將生態(tài)流量、自然岸線率、魚類多樣性等全面反映水生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)納入補(bǔ)償機(jī)制范圍，補(bǔ)償與受償不再依據(jù)水質(zhì)“單科成績(jī)”，而是水生態(tài)“綜合得分”。

通過(guò)縱深推進(jìn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革，重慶市水環(huán)境質(zhì)量整體性改善。長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江重慶段水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類的斷面比例逐年上升，2023—2024年，全市74個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在100%，高于國(guó)家考核目標(biāo)2.7個(gè)百分點(diǎn)。

作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶承東啟西的重要節(jié)點(diǎn)省份，安徽省實(shí)施皖蘇、皖贛長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，與上下游省份共護(hù)長(zhǎng)江母親河清波瀲滟，截至目前，皖蘇、皖贛已實(shí)際產(chǎn)生橫向補(bǔ)償金額2.79億元。

據(jù)了解，補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)中，皖蘇建立水質(zhì)改善與補(bǔ)償資金聯(lián)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，皖贛共同設(shè)立億元補(bǔ)償“資金池”，將月度水質(zhì)與資金分配緊密掛鉤，撬動(dòng)上下游“共飲一江水，共擔(dān)治理責(zé)”的協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)《安徽省長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金管理辦法》，創(chuàng)新構(gòu)建“縱向補(bǔ)償+橫向補(bǔ)償+總磷控制補(bǔ)償”三維考核體系，根據(jù)水質(zhì)情況對(duì)長(zhǎng)江干流沿江5市(安慶市、池州市、銅陵市、蕪湖市、馬鞍山市)實(shí)施污染賠付與生態(tài)補(bǔ)償“雙向補(bǔ)償”，推動(dòng)地方從環(huán)境治理“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”。補(bǔ)償資金實(shí)施項(xiàng)目化管理，重點(diǎn)用于水污染治理和水生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等長(zhǎng)江大保護(hù)相關(guān)支出，同時(shí)探索引入市場(chǎng)化補(bǔ)償方式吸引社會(huì)資本參與，推動(dòng)形成多元投入格局。

近年來(lái)，多地也在積極探索其他生態(tài)環(huán)境要素補(bǔ)償方式。例如重慶積極拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，在全國(guó)首創(chuàng)橫向生態(tài)補(bǔ)償提高森林覆蓋率機(jī)制，增綠空間有限的區(qū)縣可向其他區(qū)縣購(gòu)買森林面積指標(biāo)并支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，為破解生態(tài)資源空間分布不均提供了市場(chǎng)化解決方案。

但也要看到，一些地方間橫向補(bǔ)償還面臨難點(diǎn)堵點(diǎn)，在補(bǔ)償協(xié)議簽訂、協(xié)議履行、糾紛解決等環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步規(guī)范，以加強(qiáng)區(qū)域治理聯(lián)動(dòng)，織密織牢保護(hù)合作網(wǎng)絡(luò)。

業(yè)內(nèi)人士指出，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，將社會(huì)資金作為政府投入的有益補(bǔ)充，通過(guò)多元化方式，動(dòng)員和匯聚各方面力量。在實(shí)踐中，也要改變資金補(bǔ)償?shù)膯我荒Ｊ剑剿鲗?duì)口協(xié)作、對(duì)口支援、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建產(chǎn)業(yè)園等多種方式，搭建起生態(tài)受益者和保護(hù)者之間的利益分享機(jī)制，讓保護(hù)生態(tài)者有益可得，更好激發(fā)和凝聚全社會(huì)呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力。

完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制共護(hù)綠水青山

今年的《政府工作報(bào)告》提出，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。所謂生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，指通過(guò)財(cái)政縱向支付、地區(qū)間橫向補(bǔ)償以及市場(chǎng)機(jī)制等方式對(duì)約定開展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人予以補(bǔ)償?shù)闹贫劝才?。而生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，滿足人們對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要，體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的應(yīng)有之義。

健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，各省份因地制宜，積極探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑，持續(xù)提升綠水青山質(zhì)量，在實(shí)踐中形成了多樣化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)在云南、湖南、青海等地重點(diǎn)布局抽水蓄能、光伏發(fā)電等項(xiàng)目，構(gòu)建起“以水帶能、以能促水”的循環(huán)生態(tài)。浙江麗水擦亮“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山泉”等區(qū)域特色品牌，打造茶葉、食用菌、中藥材等土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深圳市構(gòu)建福田紅樹林保護(hù)碳匯全鏈條交易機(jī)制，走出市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化的新路徑。各地的發(fā)展實(shí)踐證明，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制必須堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、綠色低碳的發(fā)展路徑，統(tǒng)籌好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)激勵(lì)之間的關(guān)系。

健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是事關(guān)民生福祉的全過(guò)程改善。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制通過(guò)減少空氣、水、土壤等污染，改善居民生活質(zhì)量，提升居民幸福感。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制則通過(guò)碳匯交易、綠色認(rèn)證等路徑方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品向低碳、綠色方向轉(zhuǎn)型，滿足人們對(duì)于健康、可持續(xù)生活方式的需求。比如，江蘇省宿遷市通過(guò)建設(shè)“生態(tài)大公園”使城市更具生態(tài)關(guān)懷，也使城市更具生態(tài)美學(xué)價(jià)值。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制也有助于縮小區(qū)域間收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平，增強(qiáng)居民的獲得感和認(rèn)同感。浙江衢州市探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)碳賬戶體系，將碳賬戶標(biāo)簽與金融激勵(lì)政策掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減排固碳，有效提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

目前，我國(guó)已在國(guó)家層面開展了森林、草原、濕地、荒漠、海洋、河流和耕地等重要領(lǐng)域以及生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償工作。近年來(lái)，中央財(cái)政補(bǔ)償力度持續(xù)加大，從2013年到2023年，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金由423億元增加到1091億元，累計(jì)投入7900億元。水污染防治資金從2015年的130億元增加到2024年的267億元。森林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然林資源方面，國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高為每年每畝10元，集體和個(gè)人的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝16元。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)覆蓋全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）800多個(gè)縣域，以政府縱向投入為主的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和提升生態(tài)保護(hù)質(zhì)量方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

與此同時(shí)，地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償成效愈加凸顯。在流域生態(tài)補(bǔ)償方面，截至2024年11月全國(guó)累計(jì)已有24個(gè)省（區(qū)、市）建立了28個(gè)跨省流域補(bǔ)償機(jī)制，浙江、四川和山東等20余個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了域內(nèi)全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。多維生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是支持生態(tài)保護(hù)的重要方式，同向發(fā)力、形成合力，方能不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)成效。

健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制需樹立系統(tǒng)思維，完善激勵(lì)約束政策，通過(guò)將供給與需求對(duì)接起來(lái)，打通機(jī)制堵點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，要重點(diǎn)統(tǒng)籌好政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等利益相關(guān)方之間的關(guān)系，注重差異性、協(xié)同性，針對(duì)自然資源稟賦差異、資源環(huán)境約束差異，因地制宜探索價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，為我國(guó)綠色發(fā)展注入新動(dòng)力，也為呵護(hù)人類共同的地球家園貢獻(xiàn)綠色智慧。