同志們：

 現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨鹽城市亭湖區(qū)第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

 中國(guó)共產(chǎn)黨鹽城市亭湖區(qū)第七次代表大會(huì)，是在亭湖全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。這次大會(huì)的主要任務(wù)是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)區(qū)第六次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究部署今后五年的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨鹽城市亭湖區(qū)第七屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，爭(zhēng)先蘇中城市區(qū)，建設(shè)幸福新亭湖，為全面建成更高水平小康社會(huì)而努力奮斗！

 在科學(xué)發(fā)展道路上闊步前進(jìn)的五年

 區(qū)第六次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、百姓得到實(shí)惠最多的時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先全面達(dá)小康、建設(shè)和諧新亭湖”宏偉目標(biāo)，積極搶抓江蘇沿海發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施“六化聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，勝利完成了區(qū)第六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，亭湖的科學(xué)發(fā)展站在新的起點(diǎn)上。

 ——區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的67億元增加到220億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1608美元增加到5280美元，均增長(zhǎng)2.3倍。財(cái)政總收入從5.06億元增加到52.58億元，一般預(yù)算收入從2.6億元增加到24.41億元，分別增長(zhǎng)9.4倍、8.4倍,占全市比重分別提高了4.8個(gè)、5.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年，全區(qū)不含基金總收入、財(cái)政一般預(yù)算收入總量均列全市第二，稅收收入總量、稅收收入占一般預(yù)算收入比重均居全市首位，財(cái)稅收入超億元單位達(dá)22個(gè)。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資530億元，是“十五”期間的5倍。綜合實(shí)力全省排名近三年上升9位，在蘇北率先全面建成小康社會(huì)。

 ——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的19.4：39.5：41.1調(diào)整優(yōu)化為11：45.8：43.2，二三產(chǎn)業(yè)比重提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值從16.5億元增加到87.4億元，定報(bào)企業(yè)、銷售超億元企業(yè)、納稅超千萬(wàn)元企業(yè)分別達(dá)338家、100家、13家。服務(wù)業(yè)增加值從28億元增加到95億元，現(xiàn)代物流園、建軍路中心商業(yè)區(qū)、新區(qū)商務(wù)商貿(mào)區(qū)加快建設(shè)。高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積分別增加到32.6萬(wàn)畝、9.8萬(wàn)畝，新增千畝高效農(nóng)業(yè)示范園6個(gè)。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重、高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別比“十五”期末提高0.73個(gè)、3.5個(gè)百分點(diǎn)。

 ——載體建設(shè)強(qiáng)勢(shì)突破，發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)新拓展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園50平方公里、亭湖新區(qū)40平方公里、現(xiàn)代物流園31平方公里的建設(shè)框架全面拉開(kāi)，成為跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建成“八縱五橫”40公里路網(wǎng)，綠巢、科學(xué)家工作室、環(huán)保設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)投入使用，科行、吉地達(dá)等60多個(gè)億元以上項(xiàng)目和中建材環(huán)保研究院、復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、南京大學(xué)環(huán)保技術(shù)與工程研究院等研發(fā)平臺(tái)成功落戶，園區(qū)成為國(guó)家級(jí)環(huán)保裝備高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的十大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園之一?，F(xiàn)代物流園建成“五縱八橫”路網(wǎng)，裝飾裝潢材料市場(chǎng)、白馬商城、義烏國(guó)際商貿(mào)城等25個(gè)億元以上項(xiàng)目落戶，建成市場(chǎng)面積超過(guò)100萬(wàn)平方米，成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省級(jí)重點(diǎn)物流基地。光電產(chǎn)業(yè)園建成“六縱五橫”路網(wǎng)，伯樂(lè)達(dá)光伏、微磁傳感器、極立電子等10多個(gè)億元以上項(xiàng)目加快推進(jìn)。農(nóng)副產(chǎn)品加工交易園建成市場(chǎng)面積達(dá)27.8萬(wàn)平方米，康師傅礦物質(zhì)水項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大洋灣生態(tài)運(yùn)動(dòng)園、區(qū)高效農(nóng)業(yè)示范園等特色園區(qū)競(jìng)相發(fā)展，各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)特色化、規(guī)模化進(jìn)程加快。

 ——配套功能日益完善，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全面完善，高速圈內(nèi)總體規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)控制性規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城建投入從“十五”期間的10.6億元增加到32.7億元，城市化率達(dá)80.5%。新區(qū)建設(shè)日新月異，希望大道改造、東亭路等主次干道網(wǎng)絡(luò)基本建成，環(huán)衛(wèi)、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施全面完善，區(qū)行政中心辦公區(qū)投入使用，鹽城小學(xué)東校區(qū)建成招生，新區(qū)醫(yī)院門（急）診樓和區(qū)文化藝術(shù)中心順利封頂。新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放大道整治、化工企業(yè)搬遷順利完成，污水處理廠、汽車北站全面竣工。舊城改造成效顯著，配合完成了解放路BRT、開(kāi)放大道BRT、人民路、毓龍路等道路改造工程，順利實(shí)施了北港、耿伙等城中村改造工程，五洲國(guó)際、寶龍廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目全面推進(jìn)，先鋒島、劇場(chǎng)路等地塊改造取得重大突破，保障了串場(chǎng)河景觀帶、海鹽歷史文化風(fēng)貌區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成改造面積148萬(wàn)平方米。交通建設(shè)累計(jì)完成投入30億元，實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)以上公路，高速公路、一級(jí)公路總里程分別達(dá)46.3公里、86.9公里，331省道、寧靖鹽高速青墩連接線、新204國(guó)道建成通車。鎮(zhèn)村建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目230項(xiàng)，累計(jì)完成投入12.7億元。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效，五年新增折實(shí)造林面積5.8萬(wàn)畝。

 ——改革開(kāi)放全面深化，體制機(jī)制迸發(fā)新活力。圍繞財(cái)政一般預(yù)算收入、重大項(xiàng)目、實(shí)際到帳外資三項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立健全“承諾目標(biāo)制、目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制”的考核機(jī)制。組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、光電產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工交易園，完成鹽東、黃尖鎮(zhèn)劃入交接工作，實(shí)施南洋、新興鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整，形成了特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的板塊經(jīng)濟(jì)新格局。成立了亭湖新區(qū)和新城街道，拓展了城市發(fā)展新空間。深入推進(jìn)投融資體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，區(qū)城投、交投、旅投等區(qū)級(jí)融資平臺(tái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資13.67億元。放大區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司平臺(tái)效應(yīng)，累計(jì)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保75億元，解決過(guò)橋資金130億元。順應(yīng)市區(qū)城管重心下移，構(gòu)建起市區(qū)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城管體制。出臺(tái)新特產(chǎn)業(yè)培植、企業(yè)技改擴(kuò)能、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等激勵(lì)政策，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、爭(zhēng)取點(diǎn)供、獨(dú)立選址等方式，多舉措保障重點(diǎn)工作快速推進(jìn)。加快推進(jìn)行政審批制度改革，建立完善了“一站式”審批服務(wù)體系。全面突破農(nóng)村“三大合作”，農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、資金互助合作社分別達(dá)361家、43家、18家。對(duì)外開(kāi)放不斷深化，累計(jì)協(xié)議注冊(cè)外資8.6億美元，注冊(cè)外資實(shí)際到帳4.6億美元，分別是“十五”期間的11倍、13.8倍，信音電子、百腦匯資訊廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落戶。區(qū)域合作加快推進(jìn)，亭湖新區(qū)與上海嘉定國(guó)際汽車城合作共建園區(qū)。

 ——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，民生福祉有了新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10580元增加到20003元，農(nóng)民人均純收入從5505元增加到9985元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶分別是“十五”期末的13.4倍、5.7倍、8.3倍。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.25%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率達(dá)75%。社會(huì)保障體系日趨完善，城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)支出各類社會(huì)保障資金12億元。組建五大教育集團(tuán)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)“15分鐘健康圈”。提升計(jì)生世代服務(wù)水平，成功創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。繁榮和豐富群眾文化生活，群眾性體育事業(yè)取得新突破。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，率先成立鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）政法委員會(huì)，“平安亭湖”、“法治亭湖”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

 ——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力得到新提升。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出陳銳、張忠泉等影響廣泛的重大典型。深化干部人事制度改革，民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制不斷健全。用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部，切實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。以陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”。輿論宣傳氛圍濃烈，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，引進(jìn)了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端人才。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法、效能監(jiān)察和行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，懲防體系建設(shè)成效顯著。民主政治建設(shè)取得新進(jìn)展，人大、政協(xié)工作富有成效，基層民主建設(shè)、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到新加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、雙擁、三老一關(guān)、人民武裝和民族、宗教、臺(tái)僑、黨校、黨史、檔案、保密、老干部等工作扎實(shí)推進(jìn)。

 這些成績(jī)的取得，是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果，是歷屆區(qū)委打下良好基礎(chǔ)以及廣大老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士大力支持和共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共亭湖區(qū)第六屆委員會(huì)，向?yàn)橥ず?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各位同志、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

 成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫸迥甑陌l(fā)展歷程，我們深深地體會(huì)到：

 ——必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為刻不容緩的任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合、城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合、狠抓當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合、改革創(chuàng)新與改善民生有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展，才能持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、贏得發(fā)展先機(jī)、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

 ——必須堅(jiān)持進(jìn)位爭(zhēng)先、跨越發(fā)展。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持面對(duì)危機(jī)科學(xué)應(yīng)對(duì)、面對(duì)挑戰(zhàn)迎難而上，積極弘揚(yáng)“敢想敢干、說(shuō)干就干、干就干成”的工作作風(fēng)，大力度解放思想，全方位進(jìn)位爭(zhēng)先，推動(dòng)各項(xiàng)工作全市率先、蘇北領(lǐng)先、全省進(jìn)位。實(shí)踐證明，只有始終保持創(chuàng)業(yè)的志氣、創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)優(yōu)的銳氣，才能持續(xù)奮力趕超、勇?tīng)?zhēng)一流、跨越發(fā)展。

 ——必須堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，深化改革，圍繞新特產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，積極拓寬思路、創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)載體，率先突破新特產(chǎn)業(yè)，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚、后來(lái)居上，必須立足區(qū)情、開(kāi)拓創(chuàng)新，重點(diǎn)重抓、以新?tīng)?zhēng)優(yōu)。

 ——必須堅(jiān)持改善民生、和諧發(fā)展。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大公共財(cái)政投入，加快完善公共服務(wù)體系，大力為民興辦實(shí)事，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提檔、社會(huì)管理創(chuàng)新、城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，全面提升民生福祉。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，才能贏得民心、集中民智、凝聚民力。

 ——必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、合力發(fā)展。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，黨是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的力量源泉，只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，事業(yè)才能無(wú)往不勝。

 我們?cè)诔浞挚隙òl(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：區(qū)域綜合實(shí)力仍需壯大，科技創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制尚未形成，資源要素制約日益凸顯，群眾持續(xù)增收的壓力較大，社會(huì)事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有待加強(qiáng)，等等。所有這些問(wèn)題，我們必須在今后的工作中予以研究解決。

 奪取全面建成更高水平小康社會(huì)新勝利

 今后五年，是我區(qū)爭(zhēng)先蘇中城市區(qū)、建設(shè)幸福新亭湖的決戰(zhàn)時(shí)期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是奪取全面建成更高水平小康社會(huì)新勝利、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神，創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干，把貫徹“六個(gè)注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的生動(dòng)實(shí)踐在亭湖具體化，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期。一要準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)的新變化。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們?nèi)蕴幱诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)；我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。尤其是面臨著江蘇沿海發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化兩大國(guó)家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，亭湖科學(xué)發(fā)展、跨越爭(zhēng)先的機(jī)遇千載難逢。但是，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義、國(guó)內(nèi)宏觀政策變化等影響不斷深入，各種不可預(yù)測(cè)的因素在增多，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)造條件、乘勢(shì)而上，搶占先機(jī)、加快發(fā)展。二要準(zhǔn)確把握發(fā)展階段的新特征。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到5000美元就進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度、資源環(huán)境的約束、改善民生的壓力在加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求也更加迫切。我們要充分發(fā)揮區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，牢牢把握新階段的新特征，積極適應(yīng)工業(yè)化、城市化發(fā)展的新趨勢(shì)，以更大的力度推動(dòng)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。三要準(zhǔn)確把握區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)即退、慢轉(zhuǎn)也是退。蘇南地區(qū)在率先全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，加快向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)；蘇中地區(qū)在搶抓沿江、沿海開(kāi)發(fā)重大機(jī)遇，加速鞏固和擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；蘇北兄弟縣（市、區(qū)）你追我趕，競(jìng)相發(fā)展。形勢(shì)逼人，壓力催人，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)提速趕超的緊迫感和危機(jī)感，抬高目標(biāo)、奮起直追，跨越發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先。四要準(zhǔn)確把握人民群眾的新期待?！笆濉睍r(shí)期，我區(qū)步入了改善民生的普惠期，沖刺城鄉(xiāng)居民收入五年倍增目標(biāo)、推進(jìn)社會(huì)保障提檔擴(kuò)面、完善公共服務(wù)體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)施事業(yè)單位改革等民生任務(wù)重、要求高。我們必須更加自覺(jué)地順應(yīng)人民群眾的新期待，讓人民群眾更加直接、更加充分、更加實(shí)在地共享改革發(fā)展的成果。

 今后五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“爭(zhēng)先蘇中城市區(qū)、建設(shè)幸福新亭湖”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為根本，以新產(chǎn)業(yè)、新城區(qū)、新農(nóng)村為依托，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)新特化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、生態(tài)文明化和突破創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突破沿海發(fā)展的“四化兩突破”戰(zhàn)略，全面建成更高水平小康社會(huì)，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照與“十二五”規(guī)劃相銜接的要求，全區(qū)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：

 ——綜合實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，力爭(zhēng)五年翻一番；財(cái)政總收入、財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)26%以上，力爭(zhēng)五年增兩倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)五年翻兩番；規(guī)模以上工業(yè)投資、服務(wù)業(yè)投資年均增長(zhǎng)25%以上，力爭(zhēng)五年增兩倍，發(fā)展速度領(lǐng)先蘇中，全省排名持續(xù)進(jìn)位。

 ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯提升。大力實(shí)施新特產(chǎn)業(yè)倍增、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)三大計(jì)劃，到2015年新特產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5：44：51。

 ——?jiǎng)?chuàng)新能力明顯提升。大力實(shí)施突破創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更加完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，確保全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，在蘇北率先建成創(chuàng)新型城市區(qū)。

 ——城鄉(xiāng)面貌明顯提升。大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)投入年均增長(zhǎng)30%以上，城市化率達(dá)到86%以上，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體發(fā)展的新格局。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，單位GDP能耗比“十一五”期末下降20%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)45%以上，森林覆蓋率提高到20%以上，環(huán)境綜合指數(shù)保持在90分以上。

 ——人民生活明顯提升。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民人均收入力爭(zhēng)分別達(dá)到4萬(wàn)元、2萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水全域覆蓋、重大疾病全額救助、義務(wù)教育全面延伸、保障住房全部到位，建立更高水平的社會(huì)保障體系。法治建設(shè)進(jìn)程全面加快，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)95%以上。

 奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

 爭(zhēng)先蘇中城市區(qū)，建設(shè)幸福新亭湖，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，大力實(shí)施“四化兩突破”戰(zhàn)略，以新思路、新舉措奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

 一、致力推進(jìn)東向出海，加快打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極

 明確沿海發(fā)展的定位。沿海開(kāi)發(fā)是江蘇新一輪發(fā)展的最大空間，是鹽城加快振興的希望所在，也必將成為亭湖推進(jìn)跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。新一輪區(qū)劃調(diào)整實(shí)施后，我區(qū)將全面融入沿海，成為大市區(qū)東向出海的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍。全區(qū)上下要適應(yīng)區(qū)情的新變化，強(qiáng)化“?！钡囊庾R(shí)，在思想觀念和思維方式上主動(dòng)適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新要求，按照市委、市政府東向出海戰(zhàn)略的部署，重新審視和謀劃亭湖未來(lái)的發(fā)展，融入沿海，借海發(fā)展。在組織經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想上，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局等方面全面向沿海型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)東部沿海現(xiàn)代化城市區(qū)、全省重要的新特產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、江北市場(chǎng)農(nóng)業(yè)第一縣（市、區(qū)）和長(zhǎng)三角知名的濕地生態(tài)旅游目的地。

 優(yōu)化沿海發(fā)展的布局。注重發(fā)揮沿海和中心城市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)復(fù)合型城市區(qū)的特點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化沿海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快形成“一核一軸兩帶多組團(tuán)”的布局?！耙缓恕本褪且l(fā)揮地處主城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)亭湖新區(qū)與老城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造東向出海的龍頭；“一軸”就是要發(fā)揮331省道這一大市區(qū)東向出海主通道的軸線作用，圍繞打造新特產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚帶、沿海濕地旅游新干線和城鎮(zhèn)組團(tuán)群的功能定位，抓好產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目布點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“兩帶”就是要推進(jìn)沿234省道現(xiàn)代物流及專業(yè)市場(chǎng)、都市工業(yè)帶和沿步湖路生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，帶動(dòng)新洋、新興、步鳳、便倉(cāng)、伍佑等加快發(fā)展；“多組團(tuán)”就是要依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園等新特產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南洋、鹽東、黃尖新鎮(zhèn)區(qū)打造新的城鎮(zhèn)組團(tuán)，推動(dòng)市區(qū)和沿海融合、產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)、城市和鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

 明確沿海發(fā)展的要求。堅(jiān)持特色發(fā)展，針對(duì)我區(qū)沿海突破港口、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)空間不大的現(xiàn)狀，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保、光電等新特產(chǎn)業(yè)，以錯(cuò)位發(fā)展實(shí)現(xiàn)以特取勝、跨越趕超。堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，突出環(huán)保優(yōu)先，更加注重發(fā)揮沿海生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，著力打造濕地生態(tài)旅游新軸線，突破旅游業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快構(gòu)建連接市區(qū)、聯(lián)通海港的交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城市功能向東延伸，實(shí)現(xiàn)大市區(qū)和沿海一體化發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)加大招商引資、招才引智、招院引所力度，快速突破龍頭項(xiàng)目和領(lǐng)軍人才，促進(jìn)資源要素加速集聚。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加大對(duì)外開(kāi)放合作力度，與大市區(qū)、沿?？h（市）互動(dòng)并進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏、發(fā)展提速。

 二、致力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

 推動(dòng)新特產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)新特化戰(zhàn)略作為“十二五”發(fā)展的第一戰(zhàn)略，大力實(shí)施新特產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。繼續(xù)舉全區(qū)之力建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，按照建成國(guó)家級(jí)“環(huán)保研發(fā)和產(chǎn)品裝備生產(chǎn)基地、環(huán)保材料產(chǎn)品和科技成果交易基地、環(huán)保工程服務(wù)基地、環(huán)保城鎮(zhèn)示范基地”目標(biāo)，大力招引世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)和“中字頭”、“國(guó)字號(hào)”的龍頭型、基地型項(xiàng)目，加快實(shí)施在手的菲達(dá)、碧水源等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面啟動(dòng)以環(huán)保小鎮(zhèn)為重點(diǎn)的配套功能建設(shè)，深入推進(jìn)與國(guó)家環(huán)科院、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)的戰(zhàn)略合作，奮力搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)500億元以上。搶抓機(jī)遇突破光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園工業(yè)鄰里中心，大力實(shí)施富港電子、三帝光電、豐盛光電科技園等項(xiàng)目，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)園區(qū)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元，建成全省知名的光電產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工交易園建設(shè)，重點(diǎn)抓好園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升綜合配套功能，理順市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，加速突破龍頭企業(yè)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。力爭(zhēng)到2015年農(nóng)副產(chǎn)品加工交易產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元，打造立足鹽城、服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品加工交易基地。

 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快、比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大居民消費(fèi)相互促進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化、生活性服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化。大力突破物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)物流基地的品牌效應(yīng)，依托沿河、沿路、沿鐵的交通區(qū)位條件，加快推進(jìn)新兄弟物流、富日物流等在手項(xiàng)目，大力引進(jìn)第三方、第四方物流，提升物流業(yè)的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。依托新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快突破工業(yè)設(shè)計(jì)、工程服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)從產(chǎn)品制造商向方案提供商和工程服務(wù)商快速轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新特產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。放大城市區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展家政、養(yǎng)老、中介等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。突出抓好先鋒國(guó)際廣場(chǎng)、同曦鳴城、百腦匯資訊廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目，加速推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向高端攀升。大力推進(jìn)奧威斯夢(mèng)幻水城、千鶴灣國(guó)際養(yǎng)老社區(qū)、大洋灣生態(tài)運(yùn)動(dòng)園、便倉(cāng)枯枝牡丹園等重大項(xiàng)目建設(shè)，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。把集群化、高端化、品牌化作為主攻方向，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，推動(dòng)裝備更新、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施“百企千萬(wàn)”技改工程，按照信息化提升工業(yè)化的思路，引導(dǎo)羽佳、飛馳、大宏等企業(yè)提升生產(chǎn)自動(dòng)化、控制智能化和管理信息化水平，促進(jìn)汽車零部件、紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。積極引導(dǎo)中馬、圣泰等企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大“一企一策”服務(wù)力度，推動(dòng)科行與中建材、吉地達(dá)與中電投遠(yuǎn)達(dá)、三菱與大唐研磨等企業(yè)的重組合作，支持高和、長(zhǎng)虹等條件成熟的企業(yè)加快上市步伐，促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。到2015年伯樂(lè)達(dá)、海螺等2家企業(yè)納稅超億元，全區(qū)納稅超千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)達(dá)30家以上，新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，培植上市企業(yè)3家。

 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。大力實(shí)施“區(qū)有萬(wàn)畝示范園、鎮(zhèn)有5千畝示范片、村有百畝示范方”建設(shè)計(jì)劃，帶動(dòng)農(nóng)村“一戶一棚”發(fā)展，深化農(nóng)村土地合作、專業(yè)合作、互助合作，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2015年比重分別達(dá)80%、35%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村水利和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，更高層次地推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化。深入實(shí)施新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力培育現(xiàn)代農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收，確保到2015年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)65%。

 三、致力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市區(qū)

 加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度。以新特產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，著力推進(jìn)技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)“四大平臺(tái)”建設(shè)，鼓勵(lì)中建材、復(fù)旦復(fù)華等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)科技孵化基地，吸引更多高層次人才入駐園區(qū)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，到2015年建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體30萬(wàn)平方米以上，培育省級(jí)公共研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)10家以上。以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)與高?？蒲性核?lián)姻，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用合作、科技人員創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)成長(zhǎng)，到2015年力爭(zhēng)有70%以上的規(guī)模骨干企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

 加大科技創(chuàng)新投入力度。加大政府投入，鼓勵(lì)企業(yè)投入，引導(dǎo)社會(huì)投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制。確保財(cái)政性科技投入占GDP比重逐年提高，科技經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站等，進(jìn)一步提高企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重，提高企業(yè)研發(fā)人員和發(fā)明專利占全社會(huì)的比重，確保規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)3%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重年均增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)以上。引導(dǎo)社會(huì)資本投向自主創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，鼓勵(lì)發(fā)展科技擔(dān)保公司、科技小額貸款公司等，構(gòu)建多元化、多層次的科技創(chuàng)新投融資體制。

 加大科技人才支撐力度。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，圍繞加快推進(jìn)“四化兩突破”戰(zhàn)略，把直接引進(jìn)人才和柔性集聚人才、合作培養(yǎng)人才結(jié)合起來(lái)，著力吸引一批學(xué)科帶頭人、知名專家教授、院士等高端人才，培育一批符合本地企業(yè)發(fā)展需要的高級(jí)工程師、高級(jí)技工等實(shí)用型人才。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，從資金扶持、住房保障、福利待遇等各個(gè)方面，制定實(shí)施激勵(lì)政策，加快集聚高素質(zhì)人才，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，以人才優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展。

 四、致力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

 全面提升城市化水平。策應(yīng)大市區(qū)東向出海戰(zhàn)略，按照組團(tuán)造城出形象的要求，全面會(huì)戰(zhàn)新區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施上海綠地、遼寧明城等城市綜合體項(xiàng)目，大力推進(jìn)亭湖高級(jí)中學(xué)、新區(qū)醫(yī)院、區(qū)文化藝術(shù)中心等城市公共配套項(xiàng)目，切實(shí)加快東繞城、黃海路東延等道路和新豐河主題公園、大新河綠帶、機(jī)場(chǎng)河綠帶建設(shè)，招引知名的商業(yè)零售、餐飲服務(wù)、娛樂(lè)企業(yè)落戶經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)用五年時(shí)間基本建成河?xùn)|新城核心區(qū)，打造大市區(qū)東向出海的“橋頭堡”。加快實(shí)施城北片區(qū)人民北路、范公路、北環(huán)路等城市路網(wǎng)建設(shè)改造和城北公園、北出口景觀等工程，大力推進(jìn)博聯(lián)、奧特萊斯等城市綜合體項(xiàng)目，完善現(xiàn)代物流、都市工業(yè)和新型商住三大功能，做優(yōu)片區(qū)環(huán)境。按照市委、市政府“治水造橋做環(huán)境”的部署，配合實(shí)施躍進(jìn)河、小洋河整治和串場(chǎng)河景觀帶建設(shè)，加快人民商場(chǎng)、劇場(chǎng)路、酒廠路、八十間等重點(diǎn)地段舊城改造步伐，繼續(xù)推進(jìn)城中村綜合改造和老小區(qū)整治，改善城市居民生活環(huán)境。大力實(shí)施街道、社區(qū)陣地達(dá)標(biāo)工程，五年內(nèi)街街均建成集公共服務(wù)、行政辦公、總部經(jīng)濟(jì)等功能于一體的綜合服務(wù)中心。

 全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的目標(biāo)，大力推進(jìn)臨海高等級(jí)公路、234省道、226省道、連鹽鐵路電氣化復(fù)線改造和亭湖港、鐵路貨站等重大交通設(shè)施項(xiàng)目，到2015年基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)高等級(jí)公路全覆蓋，城鄉(xiāng)道路循環(huán)成網(wǎng)，城市公交通鎮(zhèn)率、客運(yùn)班車通村率全部達(dá)100%。加快飲用水管網(wǎng)、污水處理廠、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保到2013年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水全覆蓋。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)一體化，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。把新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)村創(chuàng)新思路、迅速突破、早出形象，帶動(dòng)各地因地制宜、創(chuàng)塑特色、加快發(fā)展。按照“一鎮(zhèn)一品”的要求，提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)節(jié)約集約發(fā)展水平，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

 全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照完善功能、提高品位、彰顯特色的要求，做深做細(xì)規(guī)劃，做精項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目精細(xì)化管理，強(qiáng)化施工全過(guò)程監(jiān)督，努力把每一項(xiàng)工程打造成對(duì)人民負(fù)責(zé)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程。進(jìn)一步提高城市管理水平，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化、水域環(huán)境潔凈化、景觀亮化特色化，全面推行網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化城市物業(yè)管理，加快城市管理現(xiàn)代化步伐。

 五、致力推進(jìn)改革開(kāi)放，加快激發(fā)科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力

 大力突破對(duì)外開(kāi)放合作。加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向新特產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)，著力提高外資利用的規(guī)模與質(zhì)量。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷拓展外經(jīng)合作空間。深化接軌上海工作，以新特產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，通過(guò)結(jié)對(duì)共建，突破與上海、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，努力在人才交流、項(xiàng)目引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展。

 大力突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在行政管理體制、投融資體制、社會(huì)領(lǐng)域改革等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，到2015年全區(qū)私營(yíng)企業(yè)達(dá)2萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶達(dá)20萬(wàn)戶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)1000億元。深入有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，探索實(shí)施事業(yè)單位綜合配套改革，建立有效的內(nèi)部約束機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)鹽東鎮(zhèn)積極創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)工作快出成果。深化教育、文化、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，讓更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)為城鄉(xiāng)人民所共享。

 大力突破要素瓶頸制約。堅(jiān)持用改革的方法破解發(fā)展難題，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生等領(lǐng)域，在政策資金、稅收優(yōu)惠、要素供給等方面出臺(tái)更加有效的激勵(lì)措施，促進(jìn)重點(diǎn)工作快速突破。大力拓展融資渠道，提升投融資平臺(tái)運(yùn)作水平。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)新途徑，扎實(shí)推進(jìn)“雙置換”工作，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以節(jié)約集約發(fā)展為導(dǎo)向，加大土地、勞動(dòng)力等要素的組織力度，形成保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

 【加快建設(shè)幸福新亭湖】

 加快建設(shè)幸福新亭湖，就是要采取更加扎實(shí)有效的措施，像落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣落實(shí)民生指標(biāo)，讓發(fā)展成果更多地惠及全區(qū)人民。

 著力增加城鄉(xiāng)居民收入。把推進(jìn)“城鄉(xiāng)居民收入五年倍增”作為最大的民生實(shí)事，作為保障和改善民生的“硬任務(wù)”。突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”，積極拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大渠道”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)援助和技能培訓(xùn)，全力拓展就業(yè)空間，優(yōu)先解決好大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退伍士兵、被征地農(nóng)民等群體的就業(yè)問(wèn)題，不斷增加工資性收入。鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)惠政策覆蓋面，讓更多有創(chuàng)業(yè)意愿的人通過(guò)創(chuàng)業(yè)不斷增加經(jīng)營(yíng)性收入。拓展投資渠道，鼓勵(lì)居民依法投資經(jīng)營(yíng)，不斷增加財(cái)產(chǎn)性收入。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，不斷增加勞務(wù)性收入，縮小不同群體的收入差距。

 著力健全社會(huì)保障體系。按照“廣覆蓋、惠民生、高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)”的要求，加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，完善各類保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高的自然增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次。積極推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷完善社會(huì)救助體系，著力提高特困群體、弱勢(shì)群體和特殊群體的保障水平。建立健全政府示范性養(yǎng)老、社會(huì)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老為一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系。配合實(shí)施廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)位商品房以及公共租賃房建設(shè)，加快改善群眾居住條件。

 著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，基本普及學(xué)前三年教育，擴(kuò)大高中教育優(yōu)質(zhì)資源，完成校舍安全、薄弱學(xué)校改造工程，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育，加快教育現(xiàn)代化步伐。圍繞“四確保一深化”的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，有效解決群眾“看病貴”、“看病難”問(wèn)題。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。積極發(fā)展群眾性體育事業(yè)，深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，提高人民健康素質(zhì)。

 著力創(chuàng)新社會(huì)管理。建立健全群眾權(quán)益維護(hù)、利益協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到在政策制定上讓利于民、在政策執(zhí)行上便捷于民、在公共服務(wù)上普惠于民，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾。切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)，推進(jìn)基層政法綜治組織建設(shè)，賦予社區(qū)更大的自主權(quán)和治理空間，提升社區(qū)自治能力，更好地發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)管理中的作用。深入推進(jìn)“法治亭湖”、“平安亭湖”建設(shè)，開(kāi)展“六五”普法教育，加快法治城市創(chuàng)建步伐，促進(jìn)社會(huì)管理法治化。健全“大調(diào)解”、“大防控”機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)改革，完善人民調(diào)解制度，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，確保到2013年全區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)80%以上，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)“綠色亭湖”。深入推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)污染企業(yè)整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上降能耗、減污染。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推廣節(jié)能新技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

 著力繁榮發(fā)展文化事業(yè)。圍繞建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，按照文化惠及全民的原則，加快文化陣地建設(shè)，建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合區(qū)文化藝術(shù)中心、街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，配套建設(shè)文化館、圖書館、影劇院等群眾性文體設(shè)施。豐富和繁榮文化創(chuàng)作，打造具有地方特色的文化活動(dòng)品牌，不斷增強(qiáng)區(qū)域文化軟實(shí)力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步繁榮文化市場(chǎng)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的共同繁榮。以先進(jìn)文化引領(lǐng)文明城市創(chuàng)建，深入實(shí)施文明素質(zhì)提升工程，扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

 著力加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人大及其常委會(huì)依法行使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，鞏固和發(fā)展新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，重視做好外事、對(duì)臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，把社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。深化黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理公共事務(wù)，開(kāi)展民主監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，做好國(guó)防教育、雙擁共建工作。

 【全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程】

 爭(zhēng)先蘇中城市區(qū)，建設(shè)幸福新亭湖，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以黨建創(chuàng)新工程為抓手，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為亭湖科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

 一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)。強(qiáng)化理論武裝工作。繼續(xù)鞏固黨委理論中心組、黨校等學(xué)習(xí)陣地，完善督學(xué)、考學(xué)機(jī)制，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，加快探索推進(jìn)跨越發(fā)展的新路徑、新方法，切實(shí)提升各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。夯實(shí)共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝干部、鼓舞群眾。深入宣傳未來(lái)五年的主題主線、奮斗目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，用美好的發(fā)展愿景來(lái)統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚力量。大力推動(dòng)觀念創(chuàng)新。深入推進(jìn)新一輪思想大解放，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革，善待挫折、寬容失敗，以新的思想解放推進(jìn)新的觀念創(chuàng)新、引領(lǐng)新的跨越發(fā)展。

 二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，緊扣發(fā)展需求選拔培養(yǎng)干部，切實(shí)提高選人用人的公信度和人民群眾的滿意度。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。推動(dòng)干部合理有序交流，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。加大干部監(jiān)督考核力度。堅(jiān)持實(shí)績(jī)?yōu)橄龋茖W(xué)設(shè)置考評(píng)考核內(nèi)容，綜合評(píng)價(jià)各級(jí)干部的德才表現(xiàn)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，以有效的激勵(lì)措施和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)辦法，確保從嚴(yán)管理干部落到實(shí)處。

 三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑固本強(qiáng)基堡壘。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌被顒?dòng)為載體，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員立足本職，在破解發(fā)展難題、推動(dòng)重點(diǎn)工作上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在培植新特產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在密切聯(lián)系群眾、促進(jìn)發(fā)展惠民上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，奮力爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。大力實(shí)施強(qiáng)基工程。創(chuàng)新設(shè)置方式，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織加快提升服務(wù)群眾、帶民致富、維護(hù)穩(wěn)定的能力，推動(dòng)城市社區(qū)黨組織加快提升服務(wù)居民、扶貧幫困、構(gòu)建和諧的能力，推動(dòng)“兩新”黨組織加快提升服務(wù)社會(huì)、有效覆蓋、凝聚人心的能力，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織加快提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的能力，拓展增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力的有效途徑。強(qiáng)化基層黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)的要求，把社會(huì)各階層的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才吸納到黨內(nèi)來(lái)。認(rèn)真做好新形勢(shì)下黨員教育管理工作，促進(jìn)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高。大力實(shí)施黨員關(guān)愛(ài)幫扶工程，強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記實(shí)績(jī)考核，調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性。

 四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀、利益觀，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)抵御各種誘惑，筑牢拒腐防變的思想防線。健全完善懲防體系。以反腐倡廉制度建設(shè)為根本，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把制約和監(jiān)督的觸角延伸到每個(gè)角落，突出對(duì)黨政“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，以反腐倡廉的新成效取信于民。切實(shí)提升機(jī)關(guān)效能。健全完善行政審批服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督體系，努力打造零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化糾風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)決治庸、治懶、治散，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

 五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立勤政為民形象。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。今年是建黨90周年，各級(jí)干部要牢記宗旨、堅(jiān)定信念，扎實(shí)工作、勤政為民。始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，耐心細(xì)致地傾聽(tīng)群眾呼聲，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，千方百計(jì)地為群眾辦好事，滿腔熱情地為群眾解難事，始終與人民群眾同甘共苦，永葆先進(jìn)本色。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。始終把促進(jìn)發(fā)展作為最大的責(zé)任，堅(jiān)持事業(yè)為上、責(zé)任為重、工作為先，真正把緊扣中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展作為基本要求，把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏貫穿于工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，努力營(yíng)造干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁的生動(dòng)局面。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行之風(fēng)。目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急就是要雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行。要倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展局面，奮力把握千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持困難面前不低頭、重任面前不退縮，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，把跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的步子邁得更大更快、更加扎實(shí)，以高速度贏得高效率，以快節(jié)奏推動(dòng)快發(fā)展。

 同志們，新的前進(jìn)號(hào)角已經(jīng)吹響，新的偉大征程催人奮進(jìn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一心，繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，爭(zhēng)先蘇中城市區(qū)，建設(shè)幸福新亭湖，為全面建成更高水平小康社會(huì)而努力奮斗！