9月29日一大早，在鹽城環(huán)?？萍汲墙?jīng)二路兩側(cè)，11名身穿藍色工作服的環(huán)衛(wèi)工人在綠化帶中清理雜草，她們是所在地風洋村風洋保潔公司的員工。這家新成立的公司是9月份環(huán)保科技城在6個村中成立的第6家專業(yè)化公司。

  “以前搞環(huán)境整治活動，面廣量大，沒有專門的設備和人員,花費了大量精力和財力，還達不到預期效果，”9月30日，科技城有關負責人孫國超介紹說，月初，環(huán)?？萍汲墙柚袆?chuàng)業(yè)大會精神動力，要求6個村分別成立集團公司，先從科技城有市場資源的環(huán)衛(wèi)保潔做起，將16條道路，7條河流和6個村居的環(huán)衛(wèi)保潔工作投向市場，實行市場化運作，既增加了本地農(nóng)民的收入，又達到了創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化的效果。

  據(jù)介紹，鹽城環(huán)?？萍汲且浴笆袌龌?、一體化、常規(guī)化”的管理模式，通過公開招標形式，進行區(qū)域包干，形成“戶集、組收、村運、集中處理”的城鄉(xiāng)垃圾收集處理一體化運作模式，同時，加大城管督查執(zhí)法力度。目前，環(huán)?？萍汲?/span>6家保潔公司已投入資金170余萬元，建成垃圾收集站27座，配備各類環(huán)衛(wèi)設備17臺，布置垃圾箱870余個，基本實現(xiàn)了生活垃圾和工業(yè)垃圾的定點投放，及時清運。

  鹽城環(huán)?？萍汲谴蛟烊珖h(huán)保產(chǎn)業(yè)先行區(qū)

  將鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園打造成環(huán)?？萍汲牵鞘形鶎萌稳珪鞒龅囊豁椫卮髴?zhàn)略決策，圍繞打造“國際先進、國內(nèi)一流”環(huán)保科技城的目標，堅持產(chǎn)業(yè)化方向、市場化機制、國際化眼光、資本化運作的基本原則，按照產(chǎn)業(yè)鏈條完整、企業(yè)人才集聚、國家平臺集中、功能設定完善的內(nèi)涵要求，科技城重新審視和定位總體發(fā)展戰(zhàn)略，大氣魄集聚產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，大視野構(gòu)建城市新格局，大領域提升群眾新生活，以產(chǎn)城互動激活科技城發(fā)展新引擎，加速構(gòu)建新的蘇北沿海區(qū)域經(jīng)濟核心增長極，全力打造輻射沿海、融入長三角區(qū)域的全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。

  夯實發(fā)展新空間

  4年來，科技城綜合實力快速增強，新的經(jīng)濟增長極初露端倪，形成了推進科技城發(fā)展的堅實經(jīng)濟基礎。2012年，科技城主營收入突破60億元，今年前8個月完成56億元，基本實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟總量取得歷史性突破。52家投入運營的工業(yè)企業(yè)中有47家訂單排到明年上半年。工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模效應日益凸顯，形成了推進產(chǎn)業(yè)化和城市化互動發(fā)展的強大產(chǎn)業(yè)基礎?？萍汲浅休d能力不斷增強，開發(fā)建設面積拓展到12平方公里，形成項目承載能力1.2萬畝。產(chǎn)城一體互動格局基本形成，形成了推進“兩化”互動發(fā)展的廣闊空間基礎?？萍既瞬抛饔迷鰪?，產(chǎn)業(yè)領先和競爭優(yōu)勢顯著提升，形成了推進“兩化”互動發(fā)展的雄厚科研基礎。建立起以企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，科技服務機構(gòu)為紐帶，政策法規(guī)制度為保障的區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)位環(huán)境持續(xù)改善，隨著亭湖大道東延和226省道等交通項目的相繼建成，將極大改善科技城與大市區(qū)和周邊城市的交通條件，構(gòu)成科技城發(fā)展的全新時空優(yōu)勢。

  打造產(chǎn)業(yè)新高地

  科技城把國家出臺的加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與推進“兩化”互動發(fā)展的時代要求緊密結(jié)合，堅持走產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共融的發(fā)展之路，高起點謀劃、大力度推進產(chǎn)城一體化發(fā)展，科學確立“國際先進，國內(nèi)一流”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，明確“十二五”末地區(qū)生產(chǎn)總值達到200億元，財政收入達到20億元的奮斗目標。突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導向性，以科學規(guī)劃統(tǒng)籌指導和推進“兩化”互動發(fā)展。統(tǒng)籌考慮科技城發(fā)展的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、環(huán)境容量和城市承載力，加快構(gòu)建兩大基地，形成三大中心，打造四大功能區(qū)(兩大基地：國家節(jié)能環(huán)保裝備制造基地、國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地；三大中心：科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)金融中心、旅游商貿(mào)中心；四大功能區(qū)：科技創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、宜居生活區(qū)、生態(tài)旅游區(qū))，使科技城成為蘇北區(qū)域“功能強大、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、開放創(chuàng)新”的產(chǎn)城互動新引擎。以高端化的城市業(yè)態(tài)為支撐，打造現(xiàn)代化環(huán)保新城。堅持把產(chǎn)業(yè)作為立城之基、興城之本，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，加快構(gòu)建“現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。推動煙氣和水污染治理兩大產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，形成優(yōu)勢明顯、結(jié)構(gòu)合理的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成國家重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造基地。

  拓寬驅(qū)動新領域

  突出科技的支撐和引領作用，努力用科技創(chuàng)新打開生產(chǎn)力發(fā)展的新空間。高起點、高標準擴建以綠巢為核心的科技新區(qū)，著力構(gòu)建“創(chuàng)新孵化、科技服務、出口貿(mào)易、中試檢測、信息物流、金融服務、政務服務”等七大創(chuàng)新平臺，加快形成5平方公里的現(xiàn)代化科技創(chuàng)新城。加快建設大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站、生產(chǎn)力促進中心等一批創(chuàng)新服務機構(gòu)，全力把科技城建設成為區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化中心。積極探索以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群運行機制，重點在節(jié)能環(huán)保裝備、新型碳材料、綠色建筑材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)突破性進展。加大高科技人才的引進、培育力度，鼓勵企業(yè)從國內(nèi)外引進急需的科技專業(yè)人才，支持有條件的企事業(yè)單位建立博士后流動站；建立平等競爭、合理流動、貢獻與待遇掛鉤、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制；積極推行技術承包、工效掛鉤、技術入股等多種分配形式，吸引高端領軍人才到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  營造投資新環(huán)境

  以產(chǎn)業(yè)鏈招商為抓手，構(gòu)建開放合作新高地，全力推動招商引資轉(zhuǎn)型升級，在全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局中搶先創(chuàng)造和形成領先優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。推進區(qū)域合作，著力與省內(nèi)園區(qū)的經(jīng)濟錯位發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，將“單打”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為合作共享優(yōu)勢，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力。創(chuàng)新招商引資方式，努力引進世界500強企業(yè)入駐科技城，將目標鎖定在世界頂尖企業(yè)、全球各大細分行業(yè)龍頭企業(yè)上，逐一摸排這些企業(yè)的發(fā)展策略和投資意愿，做好主動對接和跟蹤服務；加大對高端客戶的宣傳推介力度，形成政府推動、企業(yè)互動的招商引資新格局。逐步建立完善投資促進機制，建立無條件的無償代辦外商投資企業(yè)涉及行政審批事項的制度，向外商投資項目推行全程服務承諾制、首問責任制、主辦負責制、過失追究制等服務制度；建立重大項目建設推進責任機制，強化要素保障，全力以赴推進項目建設；建立項目管理責任制，努力營造“生產(chǎn)成本最低、服務水平最高、投資環(huán)境最好”的發(fā)展環(huán)境。

  激發(fā)跨越新動力

  加快“兩化”互動發(fā)展，破除要素瓶頸制約是關鍵。不斷提升土地利用率，向產(chǎn)城合理布局要地，向提高利用效益要地，使科學合理開發(fā)土地、節(jié)約集約利用土地貫穿“兩化”互動發(fā)展全過程。建立多元化投融資體制，大力引進和培育保險、風投、擔保、銀行、小額貸款、金融租賃等機構(gòu)，逐步建立銀行、政府創(chuàng)業(yè)投資資金、科技創(chuàng)新扶持基金、資本市場相互配套，有序銜接、成本適度、方便高效的區(qū)域投融資體系，努力打造蘇北一流的“金融港”。建立人才引進激勵機制，堅持高端引領，加強“招才引智”，盡快匯集一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設急需的“塔尖”人才和領軍人物，努力造就一支懂工業(yè)技術，懂城市建設，懂金融和管理的人才隊伍，匯聚一支勇于創(chuàng)新、善于經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，壯大人才總量，提升人才核心競爭力。同時，樹立崇尚實干的用人導向，建立健全人才培養(yǎng)、選拔、激勵機制，把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到重要領導崗位上來，形成重視人才、愛惜人才、培養(yǎng)人才的良好氛圍。