4月26日，第100次訪華的美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)保爾森踏上太平洋西海岸最大的灘涂濕地，眼見(jiàn)數(shù)萬(wàn)只海鳥翱翔東臺(tái)條子泥上空，他驚嘆：“從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么多的鳥！”

  鳥，是大自然的精靈；生態(tài)，是830萬(wàn)鹽城人的根本。擁有全省最大建設(shè)用地和最長(zhǎng)海岸線的鹽城，把保護(hù)和優(yōu)化環(huán)境作為重中之重，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，以高度的生態(tài)自覺(jué)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，探尋百姓富和生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展新路，營(yíng)造人與自然和諧共處的綠色家園，努力讓“生態(tài)立市”的理念成為全市上下的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

  “蘇北發(fā)展座談會(huì)促使我們進(jìn)一步解放思想、更新觀念、探索新路。”6月初，鹽城市委書記王榮平懇切地對(duì)記者說(shuō)，要徹底擺脫走老路的慣性，不啻是一場(chǎng)靈魂深處的自我革命。鹽城要主動(dòng)放下GDP包袱，攻堅(jiān)克難，走好走穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展的新路，扛起綠色發(fā)展的生態(tài)責(zé)任！

  走新路要斷退路，勇于擔(dān)當(dāng)，克服速度情結(jié)，舍棄“冒煙”的GDP，只為百姓得實(shí)惠，不在指標(biāo)爭(zhēng)高低

  處于沿海開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)三角一體化兩大國(guó)家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的鹽城，前有標(biāo)兵、后有追兵，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展壓力大、任務(wù)重。

  去年9月26日鹽城市第七次黨代會(huì)報(bào)告標(biāo)題開(kāi)宗明義：《產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、富民興市，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗》，其中還有專門闡述生態(tài)的段落：全面小康的關(guān)鍵在于生態(tài)；生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品；必須堅(jiān)持發(fā)展與生態(tài)互動(dòng)雙贏，脫離傳統(tǒng)增長(zhǎng)依賴……

  “我們的生態(tài)自覺(jué)，來(lái)自5次飲用水危機(jī)的警醒！”王榮平坦言，水危機(jī)事件倒逼政績(jī)觀的轉(zhuǎn)變，增進(jìn)形成鐵腕治污的共識(shí)，鹽城加速告別速度情結(jié)、GDP崇拜。

  嚴(yán)把“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排”3個(gè)關(guān)口，堅(jiān)決去除違規(guī)產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“輕新化”轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，全市關(guān)閉32家化工企業(yè)及一批鋼鐵耗能大戶，對(duì)上百家粗放型企業(yè)亮出“紅牌”。

  雖然產(chǎn)值利稅指標(biāo)掉下來(lái)一些，卻換來(lái)了藍(lán)天白云，以及一大批企業(yè)的轉(zhuǎn)型覺(jué)醒和發(fā)奮圖強(qiáng)。一季度，全市工業(yè)用電減少5.63億度，但單位GDP能耗同比下降近6%，降幅全省最大。前4個(gè)月，全市每度工業(yè)用電平均開(kāi)票銷售28.3元，同比增長(zhǎng)23%。降能耗、增效益，等于給環(huán)境“減負(fù)”。

  “百河之城”鹽城，主動(dòng)控減面源污染，給環(huán)境提質(zhì)。該市先后搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)279個(gè)，關(guān)閉不合格生豬屠宰企業(yè)223家。全市推行化肥、農(nóng)藥使用減量化，減量幅度全省第一。生態(tài)建設(shè)打總體戰(zhàn)，而非只掃“門前雪”。

  消除GDP焦慮，重在機(jī)制創(chuàng)新。鹽城構(gòu)建統(tǒng)一的綠色考核體系，選取建湖作為市生態(tài)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。該縣將11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)3個(gè)類別，實(shí)行差異化考核，其中生態(tài)文明建設(shè)權(quán)重超過(guò)30%。

  走新路不能迷路，要保持定力，守正留白，經(jīng)得起急功近利的誘惑，不打“擦邊球”不“抄近路”

  鹽城是全國(guó)罕見(jiàn)的同時(shí)具備森林、海洋、濕地三大生態(tài)系統(tǒng)地區(qū)，又是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。全市灘涂濕地總面積77萬(wàn)公頃，相當(dāng)于10個(gè)紐約市大小。全省3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)鹽城就占了兩個(gè)，分別是鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。一條全省最長(zhǎng)的生態(tài)紅線，圈下鹽城四分之一的國(guó)土面積。

  各地招商引資如火如荼，可市內(nèi)四分之一土地基本成為“不開(kāi)發(fā)區(qū)”?！盀┩看蟮脽o(wú)邊，不能守著金山?jīng)]飯吃”，有的基層干部想不通，悄悄搞起開(kāi)發(fā)。市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決，不上污染項(xiàng)目是紅線，不亂開(kāi)發(fā)灘涂濕地是底線。鹽城市市長(zhǎng)戴源說(shuō)，要為子孫后代留下發(fā)展空間，絕不允許“抄近路”打“擦邊球”！

  關(guān)停破壞濕地的圍墾項(xiàng)目，問(wèn)責(zé)亂作為干部。市里投入4億多元，修復(fù)兩個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)的生態(tài)，擴(kuò)大核心區(qū)和緩沖區(qū)面積，退漁還濕2萬(wàn)余畝。優(yōu)化濕地生態(tài)，使珍稀動(dòng)物數(shù)量逐年增加，棲息地環(huán)境質(zhì)量日益改善。

  如今，沿海濕地鳥類品種已從5年前的397種增加到405種，其中國(guó)際瀕危物種53種。每年春秋兩季，300多萬(wàn)只候鳥遷飛經(jīng)過(guò)鹽城，有近百萬(wàn)只水禽在保護(hù)區(qū)越冬，其中丹頂鶴超過(guò)600只，占世界野生丹頂鶴總數(shù)的21.4%。麋鹿種群從最初39頭增至2800多頭，其中野生麋鹿265頭，鹽城成為世界上數(shù)量最多、基因庫(kù)最豐富的野生麋鹿種群區(qū)。

  鶴舞鹿鳴。4月11日，兩大保護(hù)區(qū)入選世界遺產(chǎn)地名錄預(yù)備名單。去年，全市游客數(shù)量和旅游收入增幅全省第一。眼看昔日不毛之地變成旅游勝地，許多人感慨：花錢養(yǎng)濕地，其實(shí)就是為子孫后代留下“金銀財(cái)寶”。

  放開(kāi)眼光，換個(gè)思路，“不開(kāi)發(fā)”往往是最具未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。

  走新路是走產(chǎn)業(yè)新路，要綠色，也要綠色生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式“綠色化”

  面對(duì)占全省三分之二的風(fēng)電和灘涂資源，鹽城市依靠科技選擇產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)綠色高端制造業(yè)，打開(kāi)綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的通道，增加優(yōu)質(zhì)GDP供給。新能源、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、智能終端、高端裝備及新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，成為該市新“五朵金花”。

  “風(fēng)光漁”“風(fēng)電水”“風(fēng)電車”，努力提高海風(fēng)“含金量”，鹽城市新能源立體綜合利用在全省首屈一指。萬(wàn)畝魚池上方是列陣的光伏板，遠(yuǎn)處風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)，東臺(tái)市一座太陽(yáng)能電站創(chuàng)造了“兩個(gè)之最”：國(guó)內(nèi)最大的“風(fēng)光漁”一體化電站，全球單體規(guī)模最大的灘涂地面光伏電站。目前，東臺(tái)沿海并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)510兆瓦，占全省沿?？偭康?5%。

  風(fēng)生水起，鹽城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整走在全省前面，新能源裝機(jī)容量、發(fā)電量均占全省三分之一。新能源裝備產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，去年全市裝備產(chǎn)品賣了255億元，占全省23.2%，今年銷售行情一路看漲。

  鹽城居民每用100度電，就有34度來(lái)自本地綠色能源。又多又便宜的電，吸引“電老虎”——大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園落戶。規(guī)劃面積3.7平方公里的鹽城“數(shù)夢(mèng)小鎮(zhèn)”，入選省首批特色小鎮(zhèn)，正打造中國(guó)東部數(shù)據(jù)公園。6月9日，建湖縣先云云計(jì)算數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)，這是全球第9座、亞洲唯一按照全球最高T4標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的數(shù)據(jù)中心，具備為蘇北地區(qū)提供統(tǒng)一云計(jì)算服務(wù)的能力。

  鹽城的空氣好，這里還建起全國(guó)規(guī)模最大的霧霾治理研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地——環(huán)?？萍汲恰０ㄇ迦A大學(xué)第一個(gè)校外國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)，全國(guó)25家院所大學(xué)、115家環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)集聚創(chuàng)新平臺(tái)，以全產(chǎn)業(yè)鏈方式擔(dān)負(fù)起環(huán)境治理“國(guó)家隊(duì)”重任。

  智能終端產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有。僅一年多，鹽都智能產(chǎn)業(yè)園就集聚60多家企業(yè)，主打智能手機(jī)，涵蓋智能穿戴、視聽(tīng)、家居等領(lǐng)域，形成年銷售200億元規(guī)模。東臺(tái)企業(yè)已生產(chǎn)蘋果手機(jī)一半以上的零配件，該市正打造華東地區(qū)電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

  鹽城還是江蘇唯一同時(shí)擁有乘用車、客車和專用車全系列產(chǎn)品的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，東風(fēng)悅達(dá)起亞已形成年產(chǎn)1萬(wàn)輛新能源汽車的產(chǎn)能。作為國(guó)家第二批新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市，該市新能源汽車產(chǎn)業(yè)方興未艾。

  一心向“綠”，鹽城在產(chǎn)業(yè)選擇中贏得越來(lái)越多的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)，積蓄起后發(fā)動(dòng)能。

  走新路要走富民路，土里刨金，發(fā)展“生態(tài)+特色”綠色品牌農(nóng)業(yè)，而非退到“提籃小賣”窮路上

  還有33萬(wàn)低收入人口的鹽城，面臨脫貧奔小康和生態(tài)富民的雙重任務(wù)?！斑^(guò)去講‘無(wú)工不富’，現(xiàn)在‘無(wú)農(nóng)不富’也比比皆是，關(guān)鍵要做成品牌農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)品?！笔蓄I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為。

  多集約開(kāi)發(fā)，規(guī)模效益取勝。全市3個(gè)“百萬(wàn)畝”就是3根富民“金腰帶”——以沿海百萬(wàn)畝漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)；以百萬(wàn)畝灘涂生態(tài)修復(fù)和開(kāi)發(fā)工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)；以沿海百萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，促進(jìn)全市森林彩色化、珍貴化和效益化。

  多栽林果樹，綠色扶貧。鹽城市為阜寧、濱海、響水3縣8.1萬(wàn)低收入農(nóng)戶，免費(fèi)送栽果樹苗93萬(wàn)株。今年以來(lái)，全市新造林14萬(wàn)畝、改造提升15.9萬(wàn)畝，新增城鎮(zhèn)綠化面積3015公頃，其中銀杏等珍貴用材樹種成片造林面積占三分之一以上。3年內(nèi)，全市新造成片林40萬(wàn)畝、改造現(xiàn)有成片林60萬(wàn)畝。廣植“一片林”，為子孫栽下“搖錢樹”。

  多種高效田，增產(chǎn)增效。鹽城市高效農(nóng)業(yè)面積一直保持全省第一，并率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)縣縣全覆蓋。全市建成16個(gè)、20萬(wàn)畝永久性蔬菜基地。鹽城農(nóng)作物品質(zhì)和安全有口皆碑，一只東臺(tái)西瓜在香港超市竟賣到150港幣。

  多搞鄉(xiāng)村游，家門口賺錢。鹽城有482個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)數(shù)量蘇中、蘇北第一，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展居全省前列，大豐、鹽都被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。大豐荷蘭花海最多一天游客數(shù)突破36萬(wàn)人次。一朵郁金香，帶動(dòng)周邊8個(gè)村、3000多農(nóng)戶種花卉、開(kāi)民宿、搞三產(chǎn)。

  生態(tài)富民，路在腳下；生態(tài)民生，路在遠(yuǎn)方——鹽城投入67.8億元，建設(shè)始于京杭大運(yùn)河寶應(yīng)段、全長(zhǎng)220公里的引水管道。明年6月，500萬(wàn)鹽城人將吃上優(yōu)質(zhì)放心水。

  不欠新賬，還清舊賬。鹽城在以生態(tài)為民發(fā)展新路上，展現(xiàn)了胸襟、走出了自信……