“施工作業(yè)時氧氣瓶、乙炔瓶與動火點要保持１０米以上的距離，不然容易引發(fā)爆炸，請立即整改?！保吃拢玻度?，在鹽城環(huán)保科技城科行集團(tuán)裝配車間，錢鴻亮一眼就發(fā)現(xiàn)焊接現(xiàn)場這個不起眼的“隱患”。

 錢鴻亮是鹽城環(huán)保科技城安監(jiān)中心向中介機(jī)構(gòu)－－上海雋鑫安全技術(shù)管理服務(wù)有限公司聘請的一名全職安全檢查員，去年起鹽城環(huán)科城正式引入第三方安全生產(chǎn)“服務(wù)外包”模式。

 鹽城環(huán)科城現(xiàn)有中小微企業(yè)９０余家，大部分是民營企業(yè)，重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象普遍存在，有較多安全隱患，自身整改力量又很薄弱，成為安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的一道難題。

 前年開始，鹽城環(huán)科城開始探索不同模式的安全生產(chǎn)“服務(wù)外包”機(jī)制，成效明顯。去年全年，通過第三方安全生產(chǎn)服務(wù)共查出事故隱患１２３６項，整改１０９０項，被查企業(yè)未發(fā)生一起安全事故。

 “部分壓力表、安全閥未年檢；部分應(yīng)急燈損壞；空壓機(jī)等設(shè)備無ＰＥ接地……”在科行集團(tuán)，錢鴻亮和同行在車間就發(fā)現(xiàn)了１０處隱患。而在對另外一家生產(chǎn)企業(yè)的到期復(fù)查中，又發(fā)現(xiàn)了“卷板機(jī)地坑周邊防護(hù)欄穩(wěn)固性不足”的問題，并提出“可在下面打些地腳螺絲連接起來”的建議，“安全管家”讓隱患無處藏身。

 鹽城環(huán)科城通過招投標(biāo)引入第三方安全生產(chǎn)“服務(wù)外包”機(jī)構(gòu)，將所有企業(yè)都納入了中介服務(wù)范圍?！拔覀兊谋O(jiān)管力量只有４個人，以前一年的執(zhí)法計劃也僅４０多家企業(yè)。”鹽城環(huán)科城安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人說，這種“政府買服務(wù)”的形式，也讓他們將工作重點后移至“執(zhí)法”上。

 在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式中，政府部門屬于行政管理范疇，其職責(zé)是對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況履行監(jiān)督、檢查職責(zé)，并不涉及技術(shù)安全范疇，這就導(dǎo)致日常行政監(jiān)管往往無法識別危險作業(yè)環(huán)節(jié)中的技術(shù)缺陷、潛在危險物的不安全狀態(tài)，更沒能力解決生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部涉及技術(shù)范疇的安全生產(chǎn)問題。

 對此，鹽城環(huán)保科技城經(jīng)發(fā)辦主任趙大海認(rèn)為，專業(yè)人做專業(yè)事。第三方安全技術(shù)服務(wù)是政府、企業(yè)“手腳”的延伸和擴(kuò)大，突出“專業(yè)化”之路，創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)中必須抓住安全，彌補(bǔ)了安全監(jiān)管人員不足、專業(yè)力量不齊全的薄弱環(huán)節(jié)。第三方安全技術(shù)服務(wù)工作，既讓企業(yè)真正落實了主體責(zé)任，又認(rèn)真地履行了政府的監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，給轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作加上了切實有效的第二把鎖。