江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響評價二次公示

   根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》征求公眾意見的要求，現(xiàn)將江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書草案公布。如對江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有意見請于本公示發(fā)布后15日內(nèi)聯(lián)系環(huán)評單位。

一、江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園選址合理，從環(huán)境保護角度可行

鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園是國務院通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后在江蘇沿海地區(qū)重點規(guī)劃布局的唯一環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，致力于打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)的東方橋頭堡，總規(guī)劃面積50平方公里，近期規(guī)劃26.69平方公里，其中啟動區(qū)6平方公里。2009年4月鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園獲鹽城市政府批準（鹽政復［2009］6號），并與環(huán)保產(chǎn)業(yè)園與2009年4月17日已正式掛牌，受到了省市兩級人民政府、省市環(huán)保主管部門的高度重視和大力支持。產(chǎn)業(yè)園正以超常規(guī)的速度快速發(fā)展，目前園區(qū)基本完成企業(yè)入駐區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集科技研發(fā)、商住辦公、總部經(jīng)濟于一體的區(qū)域功能服務區(qū)“環(huán)保小鎮(zhèn)”初具規(guī)模，同濟大學研發(fā)中心、中建材環(huán)保研究院等知名研發(fā)機構(gòu)正式入駐，與中國環(huán)境科學研究院簽約構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成了江蘇省環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗中心，上海環(huán)境能源交易所鹽城分所，江蘇省環(huán)保展覽館，華東環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務基地，為企業(yè)打造知名品牌、創(chuàng)新商業(yè)模式、擴大國內(nèi)外交流提供平臺。投資10億元以上的閩盛環(huán)保工業(yè)材料城、吉地達、科行、宇達、三菱等重點項目均已建成。園區(qū)被授予國家環(huán)保裝備高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、江蘇省首批科技產(chǎn)業(yè)園、江蘇省新型工業(yè)化示范基地等牌子。

根據(jù)《鹽城市城市總體規(guī)劃(2009-2020)》，總體規(guī)劃包含區(qū)域為西至寧靖鹽高速公路，東至沿海高速公路，南至徐淮鹽高速公路，北至灶龍河南岸。鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園大部分區(qū)域位于沿海高速公路以東。鹽城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)園受到了省市兩級人民政府、省市環(huán)保主管部門的高度重視和大力支持。目前，鹽城市政府正在對總體規(guī)劃進行調(diào)整，調(diào)整方案將把鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園納入總體規(guī)劃范圍，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展符合調(diào)整后的鹽城市總體規(guī)劃。

根據(jù)本次評價現(xiàn)狀調(diào)查，評價范圍內(nèi)各斷面監(jiān)測因子中除新洋港W2、W3和鳳洋河W7斷面石油類超標外，其它斷面的各監(jiān)測因子均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類標準要求。大氣、聲、土壤、底泥等環(huán)境各項指標均能夠達到相應標準，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量相對較好。

大氣環(huán)境影響預測結(jié)果表明，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建成后，排放的污染物在典型日條件下對周圍環(huán)境敏感點影響較小，不會降低現(xiàn)有環(huán)境空氣功能。各關(guān)心點SO2、PM10、NO2、氨、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴預測增加值與現(xiàn)狀監(jiān)測值疊加后仍滿足評價標準要求。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)、生活廢水預處理后全部接入產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(規(guī)劃一期建設(shè)3萬噸/日，2012年底投運），經(jīng)污水處理廠集中處理后尾水排入新洋港。根據(jù)預測，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園西區(qū)污水處理廠尾水排入新洋港，正常排放時新洋港下游500米處COD、氨氮濃度應為16.46mg/L、0.736mg/L，仍滿足Ⅲ類水質(zhì)要求。但要注意保證各家污水處理廠污水嚴格執(zhí)行達標排放，嚴防污水事故排放。

經(jīng)預測，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級為41.35dB(A)，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級可控制在50dB(A)以下，可滿足相應功能區(qū)要求。

從環(huán)境保護角度看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水排入園區(qū)污水處理廠，區(qū)內(nèi)需要用熱的企業(yè)近期均采用清潔燃料作為能源，遠期由園區(qū)熱電廠集中供熱。居住區(qū)與工業(yè)用地間設(shè)置50-100m的空間防護距離，并建設(shè)20-50m寬的綠化防護帶。主干道兩側(cè)綠帶應控制在30m以上綠化隔離帶，保證晝、夜間所有道路兩側(cè)40m外聲環(huán)境質(zhì)量將全部達標。固體廢棄物外排量為0，不產(chǎn)生二次污染。開發(fā)活動對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響通過生態(tài)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護措施也在合理的范圍之內(nèi)。

綜上所述，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園西區(qū)規(guī)劃具備環(huán)境可行性。

二、鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)模合理性分析

鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園西區(qū)規(guī)劃范圍由南洋鎮(zhèn)中心河、新洋港、新民河、規(guī)劃道路緯一路、通洋河、規(guī)劃道路世紀大道東段、沿海高速公路圍合而成，總用地面積為26.94平方公里。根據(jù)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)以居住和工業(yè)為主，規(guī)劃發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)包括科技研發(fā)（研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品檢測服務、成果轉(zhuǎn)化）、環(huán)保裝備制造（除塵設(shè)備、煙氣脫硫脫銷設(shè)備、污水處理及再生設(shè)備、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工交易。

根據(jù)大氣環(huán)境容量計算可知，各大氣污染物排放量均低于計算得出的當?shù)丨h(huán)境容量；鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園西區(qū)污水排入產(chǎn)業(yè)園污水處理廠集中處理后統(tǒng)一排入新洋港，正常排放時新洋港下游500米處COD、氨氮濃度應為16.46mg/L、0.736mg/L，仍滿足Ⅲ類水質(zhì)要求。因此，建設(shè)規(guī)劃確定的發(fā)展規(guī)模具有環(huán)境可行性。

三、鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與功能區(qū)布局的合理性分析

鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園西區(qū)規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)為科技研發(fā)（研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品檢測服務、成果轉(zhuǎn)化）、環(huán)保裝備制造（除塵設(shè)備、煙氣脫硫脫銷設(shè)備、污水處理及再生設(shè)備、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工交易，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)全部發(fā)展一類工業(yè)。經(jīng)分析，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位符合《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2020年）中“依托連云港、鹽城、南通三市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！币卜稀尔}城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中培育發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，重點發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子信息、新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強高端裝備制造、智能電網(wǎng)、大規(guī)模海水淡化及利用等前瞻性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，到2015年，新能源、節(jié)能環(huán)保率先培植成為千億級新興產(chǎn)業(yè)，24個特色產(chǎn)業(yè)全部發(fā)展成超百億銷售產(chǎn)業(yè)規(guī)模，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)銷售額占全市工業(yè)比重達到65%，成為全市經(jīng)濟新的重要增長點。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、建湖節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)園和阜寧環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展水處理、固體廢棄物處理、大氣污染治理、新型光源等重點領(lǐng)域，加快建成全國有影響、有特色、有優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)中心和制造中心。到2015年，銷售收入力爭突破1000億元。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)園西區(qū)規(guī)劃為10個功能區(qū)，分別為中央服務區(qū)、高尚生活區(qū)、綜合生活區(qū)、配套居住區(qū)、高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)、低碳示范區(qū)和港口物流區(qū)，功能分區(qū)較為細化和明確，工業(yè)用地相對集中，且主要位于規(guī)劃居住區(qū)的下風向，根據(jù)生態(tài)適宜度評價結(jié)果，園區(qū)功能區(qū)布局相對較為合理。

四、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不惡化

⑴區(qū)內(nèi)污染源對區(qū)外環(huán)境的影響分析

鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園近期使用清潔能源，遠期由熱電廠統(tǒng)一供熱。大氣環(huán)境影響預測結(jié)果表明，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建成后，各關(guān)心點SO2、PM10、NO2、氨、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴預測增加值與現(xiàn)狀監(jiān)測值疊加后仍滿足評價標準要求，排放的污染物在典型日條件下對周圍環(huán)境敏感點影響較小，不會降低現(xiàn)有環(huán)境空氣功能，對周邊環(huán)境影響較小。鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園位于鹽城市區(qū)上風向，其建設(shè)對鹽城城區(qū)有一定影響，但產(chǎn)業(yè)園距離主城區(qū)大于10公里，因此，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)對鹽城市城區(qū)的影響很小。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀居民點生活污水沒有處理，直接外排。規(guī)劃實施后，園區(qū)內(nèi)污水由鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠集中處理；區(qū)內(nèi)居民點搬遷至安置小區(qū)有利于生活污水集中處理，因此園區(qū)建設(shè)對內(nèi)河及周邊水系有一定改善作用。尾水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準后外排，對周圍水環(huán)境質(zhì)量影響總體較小。但要注意保證各家污水處理廠污水嚴格執(zhí)行達標排放，嚴防污水事故排放。

生活垃圾和工業(yè)固廢均得到有效處理，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

⑵區(qū)外污染源對區(qū)內(nèi)環(huán)境的影響分析

鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園位于鹽城市主導風向的上風向，距離鹽城市主城區(qū)距離較遠。產(chǎn)業(yè)園周邊為多為農(nóng)田、生態(tài)農(nóng)業(yè)和村莊，周邊區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)園影響較小，區(qū)外對區(qū)內(nèi)環(huán)境環(huán)境影響小于區(qū)內(nèi)對區(qū)外環(huán)境的影響。

五、滿足總量控制要求

⑴大氣污染物總量控制方案

本次的總量控制因子主要是面源產(chǎn)生的SO2、煙（粉）塵、氨氣、甲苯、二甲苯和非甲烷總烴；以及點源產(chǎn)生的SO2、氮氧化物和煙塵。根據(jù)環(huán)境容量計算結(jié)果可知，各污染物排放量均低于計算得出的當?shù)丨h(huán)境容量，根據(jù)國家有關(guān)總量控制的原則，及有利于當?shù)丨h(huán)境保護的角度出發(fā)，采用目標總量與容量總量相結(jié)合確定鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的總量控制目標，即大氣污染物總量高架點源以遠期規(guī)劃排放量作為控制限值，低矮源以計算的排放量為控制目標。產(chǎn)業(yè)園大氣污染物總量考核建議值見表16.6-1和表16.6-2。

表16.6-1  產(chǎn)業(yè)園面源大氣污染物總量控制建議值（t/a）

SO2 煙塵   粉塵   甲苯   二甲苯氨氣   非甲烷總烴

57.332 25.98  63.77  2.76   2.76   19.44  39.74

表16.6-2  產(chǎn)業(yè)園點源大氣污染物總量控制建議值（t/a）

SO2 氮氧化物   煙塵

278.5  108.7  30.6

需申請總量為二氧化硫335.832噸/年、煙塵56.58噸/年、氮氧化物108.7噸/年；其余特征因子作為考核總量。

⑵水污染物總量控制方案

產(chǎn)業(yè)園主要水污染物控制指標為廢水量、COD、氨氮和總磷。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園廢水全部由鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠集中處理，因此產(chǎn)業(yè)園水污染物總量在污水處理廠內(nèi)平衡，其水污染物考核量詳見表16.6-3。

表16.6-3  產(chǎn)業(yè)園水污染物總量考核指標

污染物指標（t/a）

廢水量 25099641.1

COD 1254.982

氨氮   125.498

總磷   12.55

需申請總量為COD1254.982噸/年、氨氮125.498噸/年。

⑶固體廢棄物總量控制方案

鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建成后產(chǎn)生的固體廢棄物主要有工業(yè)固體廢棄物、危險廢物、生活垃圾等。所有固廢均進行無害化處理、處置或綜合利用，不外排，產(chǎn)業(yè)園固體廢物排放總量為0。

六、污染防治措施

1、大氣污染控制措施

針對該地區(qū)大氣環(huán)境容量，允許排放量大，然而從整個區(qū)域的總量控制目標要求，應遵循減量化、清潔生產(chǎn)、節(jié)能、高效的原則。

鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)集中供熱前，產(chǎn)業(yè)園企業(yè)采用清潔能源自行供熱，清潔能源主要為天然氣；鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)集中供熱后，企業(yè)自建供熱鍋爐立即淘汰。加快區(qū)內(nèi)集中供熱設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)進度，盡量縮短企業(yè)自建鍋爐供熱的時間段。如企業(yè)因工藝需要確需建設(shè)工業(yè)爐窯時，企業(yè)必須使用天然氣、電等清潔能源作燃料。

根據(jù)園區(qū)生產(chǎn)工藝廢氣排放特征，工藝廢氣應采用相應防治措施。

2、水污染控制措施

環(huán)保產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃實現(xiàn)雨污分流，污水集中處理。鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園西區(qū)生活污水和生產(chǎn)廢碎統(tǒng)一接入產(chǎn)業(yè)園污水處理廠集中處理，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠規(guī)劃一期建設(shè)3萬噸/日（2012年底投運），二期建設(shè)4萬噸/日，采用A2/O工藝，尾水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標后排入新洋港。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建成前，各企業(yè)須自行處理達標后排放。

3、固體廢物污染控制

環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的固體廢物的分質(zhì)分類處理，對固體廢物防治規(guī)劃包括：<, /SPAN>

一般工業(yè)固廢盡最大可能實現(xiàn)綜合利用，不能綜合利用的應妥善處置，生活垃圾全部衛(wèi)生填埋；對于危險廢物，由企業(yè)與有資質(zhì)單位簽定安全處置協(xié)議。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園不規(guī)劃建設(shè)危險廢物的安全填埋場和焚燒站，將根據(jù)鹽城市的統(tǒng)一規(guī)劃進行實施。

4、聲環(huán)境保護對策

噪聲污染控制目標是：環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率為100%，各類功能區(qū)噪聲值達《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)各標準限值內(nèi)。加強建筑施工噪聲管理、入?yún)^(qū)項目必須確保廠界噪聲達標、加強交通噪聲防治和管理、控制社會噪聲污染、利用綠化隔離帶有效控制噪聲污染。

5、環(huán)境風險評價

鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建成后存在風險的主要區(qū)域為農(nóng)產(chǎn)品交易以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，最大危害事件氨氣、二甲苯事故排放。經(jīng)計算，項目的最大風險為3×10-5/年，項目風險屬10-5數(shù)量級，屬可接受水平，但應采取措施預防。因此要求管理部門應重視應急預案的制定，要求針對不同的企業(yè)，根據(jù)自身存在的環(huán)境風險制定切實的防范措施和應急預案，并定期組織職工開展預案演練，提高職工處理突發(fā)事故的能力，減少財產(chǎn)損失和人員的傷害。事故應急救援預案應在演練過程中不斷總結(jié)完善。

七、公眾參與

公眾參與調(diào)查結(jié)果表明：大多數(shù)本地居民對鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園有所了解，認為本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀尚可，認為鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有促進作用，100%持支持的態(tài)度，對鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的居民拆遷安置比較滿意，大多數(shù)公眾的環(huán)保意識較強，他們在公眾調(diào)查表中強調(diào)項目的建設(shè)在做好環(huán)境污染防治工作，加強環(huán)境管理的前提下，還是有利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展以及改善當?shù)鼐用裆畹摹?/span>

總結(jié)論：鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃符合《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《鹽城市沿海開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》、《鹽城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)規(guī)劃的要求，在落實各項環(huán)境影響減緩措施及報告書所提要求的前提下，本評價區(qū)域?qū)χ車h(huán)境影響較小，從環(huán)保角度論證鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃具有環(huán)境可行性。

●建設(shè)項目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

建設(shè)單位名稱：鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園管委會

聯(lián)系方式：

聯(lián)系人：王俊中         電話：15251077265

●承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

環(huán)境影響評價機構(gòu)名稱：江蘇省環(huán)境科學研究院

聯(lián)系方式：

聯(lián)系人：孫工                       電話：025-86510414-809

傳真：025-86554476                  E-mail：swhsunny@hotmail.com

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